Plan De La Nación

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRIGUEZ”

NÚCLEO ARAURE - PORTUGUESA

Integrante:

Araure, Julio de 2011

INTRODUCCIÓN

Venezuela constituye uno de los países de América Latina y el Caribe donde la experiencia planificadora ha estado estrechamente vinculada al grado de desarrollo político alcanzado, especialmente en lo referido a la institucionalización progresiva de la misma.

Dentro de este proceso de planificación cada vez más complejo y dinámico, desde 1958 hasta el presente, se han producido siete planes de desarrollo, que abarcan los siguientes períodos:

Primer Plan desarrollado entre 1960-1964, segundo Plan - 1965-1966, Tercer Plan - 1965-1968, Cuarto Plan - 1970-1974, Quinto Plan - 1976-1980, Sexto Plan - 1981-1985, Séptimo Plan - 1984-1988, Octavo Plan de la Nación – 1989-1993, Noveno Plan de la Nación - 1995-1999, Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007, Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013; de este modo el estado venezolano desarrolla integralmente todos sus sectores en provecho de todos y con gerencia a futuro.

En término generales, la evaluación de la experiencia nacional revela, la creciente importancia que el proceso de planificación y coordinación va adquiriendo como un instrumento auxiliar, cada vez más necesario para la toma de decisiones y la ejecución de programas gubernamentales. Además se observa un mejoramiento en cuanto de a los aspectos técnicos metodológicos, lo cual permite una mayor participación de los diferentes grupos sociales en la formulación e instrumentación de los mismos.

En consecuencia, una de las formas de calibrar la importancia que la sociedad y el Estado venezolano han otorgado a la problemática alimentaria-nutricional, es observar su participación dentro de los diferentes planes de desarrollo arriba señalados.

PLANES DE LA NACION

Constituyen las Líneas Generales, una vía para alcanzar el crecimiento económico y conducir al desarrollo de un país. Es un proceso de planificación y coordinación importante, ya sirve como instrumento auxiliar, cada vez más necesario para la toma de decisiones y la ejecución de programas gubernamentales.

Los Planes de la Nación surgen como medida para la integración regional y como una opción que contribuye a alcanzar el crecimiento económico de los países.

Venezuela se incorpora a este proceso a partir de los años 60, con el fin de apuntalar el modelo de sustitución de importaciones imperante en la región, el cual contaba con la planificación del desarrollo como instrumento de apoyo para su puesta en práctica, un proceso de cambio en Venezuela orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual continúa en estas subsiguientes y nuevas fases de gobierno para profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social en diversos períodos.

A partir de qué año están establecidos los planes de la nación

A partir del año 1960, Venezuela comienza a incorporarse en distintos acuerdos y desde ese momento la integración regional comienza a emerger en los planes:

1. I- Primer Plan de la Nación - 1960-1964

2. II-Segundo Plan de la Nación - 1965-1966

3. III-Tercer Plan de la Nación - 1965-1968

4. IV-Cuarto Plan de la Nación - 1970-1974

5. V-Quinto Plan de la Nación - 1976-1980

6. VI-Sexto Plan de la Nación - 1981-1985

7. VII-Séptimo Plan de la Nación - 1984-1988

8. VIII-Octavo Plan de la Nación – 1989-1993

9. IX-Noveno Plan de la Nación - 1995-1999

10. X-Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007

11. XI-Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

PLAN ASPECTOS ECONÓMICOS ASPECTOS POLÍTICOS ASPECTOS SOCIALES

I -PRIMER PLAN DE LA NACIÓN (1960-1964)

Este primer plan de la nación tuvo como objetivo instrumental la racionalización de los ingresos petroleros para atender mayores áreas de necesidad de la población, además de la elevación del nivel de vida de la población.

PLAN DE INVERSIONES

El Primer Plan de la Nación (1960-1964) presenta como objetivo general “...una elevación adecuada del nivel de vida de la población frente a un ritmo acelerado de fortalecimiento y diversificación de la capacidad productora de la Nación...” y más aún, en la exposición de motivos se expresa “Se consideró que la institución de un régimen democrático en lo político debía llevar aparejado, en lo económico, la aplicación de un concepto más equitativo de la repartición de la riqueza nacional”.

LINEAMIENTOS

De acuerdo a estos lineamientos, el Plan identifica un conjunto de áreas que obviamente son las más relevantes, en este caso la nutrición no es considerada como un instrumento para el desarrollo. En este orden de ideas, el objetivo instrumental implícito del Plan es la racionalización de los ingresos provenientes del petróleo, de forma tal que puedan ser atendidas un mayor número de áreas representadas por las “necesidades sentidas” de la población.

Considera que un régimen democrático debe aplicar una repartición más equitativa de la riqueza nacional, descarta la nutrición como instrumento de desarrollo aunque esta forma parte del plan de Sanidad. La propuesta de acción en lo que a nutrición se refiere se limita al establecimiento de programas institucionales del Patronato Nacional de comedores escolares y al vaso de leche escolar.

Uno de los estudios base para este plan establece la necesidad de que el gobierno tome medidas precisas en lo que a la política de alimentación y nutrición concierne (producción, importación, distribución; etc.)

Lo resumido de la propuesta y la visión sanitaria del problema, al insertarlo dentro del Plan de Salud como una más de sus variables, hacen inferir el tratamiento marginal dado a la misma. Tal vez, la ausencia de una fuente única de información y diagnóstico comprensivo -situación ésta que persiste aún hoy día- evitaron alertar, a los centros de decisión sobre la magnitud del problema.

Así, en los tres primeros Planes de la Nación (1960-1964; 1963-1966 y 1965-1968); encontramos la participación ciudadana vinculada al Desarrollo de la Comunidad. De esta forma, se concebía la incorporación de los sectores populares y rurales a la ejecución de programas de mejoramiento de su contorno vital, como el mecanismo participativo por excelencia.

La participación popular ha sido un tema recurrente en los Planes Quinquenales de Desarrollo Económico-Social, formulados por las distintas administraciones gubernamentales sucedidas entre 1959 y 1998. El tema participativo fue tratado bajo distintas modalidades y enfoques que evolucionaron desde las políticas comunitarias hasta el desarrollo de la descentralización.

Refiriéndonos a los aspectos sectoriales del Plan se puede observar que la nutrición forma parte del Plan de Sanidad. Esta concepción de lo nutricional dentro de lo sanitario, se define acompañada por un Programa de Protección Social.

La referencia que de lo nutricional hace este Plan, no pasa de enunciar algunas causas y consecuencias de una evidente y aguda problemática; la incidencia de enfermedades de origen nutricional en la población infantil y en los sectores o grupos de mayor pobreza, especialmente en madres, lo cual ocasionó que la prematuridad fuera primera causa de muerte en niños de 0 a 4 semanas.

La propuesta de acción se refieren a los programas institucionales del Patronato Nacional de comedores Escolares, Consejo Venezolano del Niño y el Instituto Nacional de Nutrición, y en lo concreto a los comedores escolares y al vaso de leche escolar, éste último destinado al Distrito Federal y a los estados Falcón y Lara.

II-Segundo Plan de la Nación - 1965-1966

PLAN DE INVERSIONES

En lo que se refiere al comercio, este Segundo Plan de la Nación indica que en lo referente al comercio de exportación, se debe mirar atentamente la posibilidad de que Venezuela ingrese en la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio.

LINEAMIENTOS

Elaborado por CORDIPLAN, para el período presidencial de Rómulo Betancourt; decide basar la estrategia de desarrollo en un modelo de sustitución de importaciones y pensando en la posibilidad de formar parte del proceso de integración que se había iniciado en la región.

Tampoco destaca la importancia de la variable nutricional dentro del proceso de desarrollo nacional, este plan no agrega nada nuevo al plan anterior, simplemente amplía el programa de comedores escolares.

El Segundo Plan de la Nación (1963-1966) no añade nada nuevo con relación al problema nutricional. La expansión cuantitativa del programa de comedores escolares quizás la más relevante propuesta de acción. Al igual que en el Plan anterior, en este no se destaca la importancia de la variable nutricional dentro del proceso desarrollo nacional e igualmente no se incluye un diagnóstico comprensivo de la situación.

Por otra parte, no se refleja en este plan otro planteamiento relacionado con el proceso de integración, lo que indica que esta materia no tenía se consideraba relevante como estrategia de desarrollo nacional, representando

...