Privatización según RAE

Según el artículo 633 del Código Civil, se le llama persona jurídica a una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones, además de ser representada judicial y extrajudicialmente. La persona jurídica debe ser representada en la misma forma que un incapaz, ya que una persona jurídica no puede ejercer sus derechos, ni contraer sus obligaciones de una forma meramente natural. El artículo 638 del Código Civil expresa que la voluntad de la mayoría de los miembros de una corporación “es la voluntad” de la misma; lo que significa que le Código reconoce que una persona jurídica es capaz de ejercer si voluntad mediante sus órganos competentes de actuación.

Las personas jurídicas se clasifican en: Personas jurídicas de derecho público, personas jurídicas de derecho privado y persona jurídica mixta.

• Personas jurídicas de derecho público: Es la que emana directamente del Estado; con fines públicos, o en algunos casos para la realización de actividades comerciales industriales; y tienen patrimonio público, que puede llegar a ser total o parcialmente. Ejemplos: Establecimientos públicos, las superintendencias, empresas industriales, etcétera.
• Personas jurídicas de derecho privado: Es la que nace de la iniciativa privada y que se establece con fondos privados.
• Personas jurídicas mixtas: Son las que se forman con aportes de capital estatal y capital privado.

Las personas jurídicas de derecho privado se dividen en: La corporación o asociación y las fundaciones; para hacer la respectiva distinción se puede decir que la diferencia principal es que en las asociaciones los asociados se unen con el fin de desarrollar actividades que los benefician a ellos mismos, mientras que las fundaciones fueron creadas para un beneficio social; las fundaciones son entidades sin ánimo de lucro, además de no repartirse las utilidades entre los asociados.

Para el nacimiento de una persona jurídica es necesario:

1. El acto jurídico de constitución de la personalidad: Vendría siendo el acto de declaración de la voluntad para crear una organización.
2. La autorización del Estado: En Colombia por lo general las empresas que persiguen fines de lucro adquieren la personalidad mediante la simple celebración del negocio jurídico, sin necesidad de algún reconocimiento especial por parte del Estado. Según el Código de Comercio el registro no debería ser indispensable para que la persona jurídica exista.
3. La organización en sí: Toda persona jurídica debe estar estructurada con un mínimo de elementos o condiciones que permitan ser reconocido como sujeto de derecho.

¿Qué es la privatización?

Según la Real Academia Española (RAE), la privatización es un proceso mediante el cual las tareas son transferidas del sector público al sector privado. Este proceso permite a los actores no gubernamentales intervenir cada vez más en la financiación y prestación de servicios asistenciales, y conlleva la introducción de cambios en las funciones y responsabilidades públicas y privadas.

"La privatización se entiende como la enajenación, total o parcial, a favor de particulares, de acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones, de propiedad del Estado y, en general, de su participación en el capital social de cualquier empresa". 
Sentencia C-1260/01 – Corte Constitucional Colombiana.

Por su propia naturaleza, la empresa privada busca con el desarrollo de sus negocios independientes del Estado, la explotación de bienes y servicios para así poder maximizar su beneficio, en opuesto al Estado que busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos. Por esto mismo son frecuentes los debates sobre qué sectores o ámbitos deben ser privatizados o no, teniendo en cuenta puntos como la seguridad, el bienestar ciudadano, la justicia social, o diferentes puntos de vista moralistas o políticos.

Los promotores de la privatización a menudo argumentan que la empresa privada por lo general gestora mejor el control y dirección que el Estado, al cual la democratización o muchas responsabilidades impiden desarrollar esta tarea de forma eficiente, además de que cuando una empresa es público las pérdidas que se generan son los ciudadanos que se encargan de ellas por medio de impuestos que son allanados por parte del Estado. En cambio cuando es privada, es la propia empresa la que asume todo el riesgo. Los neoliberales defienden que en un mercado en el que hay competencia, las empresas por causa de esta competencia son capaces de mejorar sus productos y servicios.

Métodos de privatización

• Venta de empresas anteriormente estatales a agentes privados.
• Transferir funciones de administración de bienes y servicios públicos, los cuales no se convierten en propietarios de los mismos pero sí que pueden ocuparse de su explotación durante un determinado periodo. Se hace a través de concursos públicos, habitualmente.
• Privatización parcial, en la que el Estado compra determinado servicios a empresas privadas para no tener que realizarlos por sí mismo. (Ley 142/94, Articulo 356-358 de la constitución política)

Intervención del Estado en la privatización de servicios públicos

 Una importante razón de esta decisión por parte del Estado sobre privatizar servicios públicos se debe a los antecedentes de privatización en latinoamérica, influenciadas por las corrientes políticas neoliberales, las cuales argumentaban que el Estado no podría administrar los recursos del pueblo y propios debido al libertinaje comercial y económico de las empresas a escala mundial. Así es como, argumentando que el capital privado era mas idóneo para administrar los servicios, el neoliberalismo se arraiga con el mandato de Virgilio Barco en 1986 y se profundiza con Cesar Gaviria en 1990, dando nacimiento a las leyes 142 y 143 de 1994 de la privatización del Estado sobre los servicios públicos y empresas (Ley 226/95, Articulo 60, constitución política).

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