Resumen Taller Uno De Gestion Presupuestal Sena

Programa de gestion presupuestal para entidades públicas: Estatuto orgánico del presupuesto

Introducción:

El presupuesto es la herramienta usada por el sector publico para suplir lo que la poblacion necesita (bienes y servicios), cuando se asignan ciertos recursos para obtener unos resultados concretos en un lapso de tiempo prudente, el Estado cumple con su asignacion de satisfacer las necesidades publicas, sin embargo, siendo el presupuesto un instrumento juridico,permite al Estado garantizar su responsabilidad en la economia, si se cuenta con la coordinación y planeación adecuada, y como elemento de planificacion, el presupuesto en la politica económica, permite una cohesión entre presupuesto, metas y objetivos, incluidos en la misma.

El desarrolo de las entidades públicas depende de las decisiones fijadas en el plan de desarrolo fijado en la constitución de 1991, asi que mediante el gasto publico se establecen prioridades y se adopta un sistema presupuestal ordenado por el OEP que garantiza que las metas fijadas se cumplan.

La ley organica y el presupuesto determinan los pasos a seguir para aprobar y ejecutar los presupuesto anuales:

El OEP define:

1.Plan finanaciero.

2.Plan operativo anual de inversiones.

3. Presupuesto anual de la entidad.

Marco conceptual y legal:

El OEP se divide en dos:

1.Presupuesto general de la nacion, compuesto con el presupuesto del nivel central (con exepciones):

A nivel nacional: Ramas del poder central,Procuraduria, Contraloria, Registraduria, Ministerios y Departamentos administartivos.

A nivel departamental: Despachos, Asambleas, Secretarias y organismos de control.

A nivel municipal: Despacho del Alcalde, Secretarias, Consejos, Personerias y Organismos de control.

2. Son las metas financieras (con proyeccion de pagos e inversiones) del sector publico central, y del sector descentralizado NO financiero.

Distribución de excedentes de las empresas del Estado y de sociedades de economía mixta

No perjudicar la autonomia que la Constitucion, leyes, acuerdos y ordenanzas le dan.

Empresas públicas y sociedades mixtas: Las rigen las normas del estatuto y sus juntas directivas.

Personas juridicas publicas que tienen en el patrimonio fondos públicos y propios, y NO son Empresas y sociedades estatales y ademas poseen autonomia administrativa y personeria juridica: Se les aplican las disposiciones para establecimientos publicos del Estado.

Empresa de servicios públicos con un 90% o mas capital del Estado ó entidades descentralizadas: La rige las EICE.

Empresa social con categoria especial de entidad publica descentralizada: Se sujetan a lo dispuesto por las EICE.

♦EICE (Empresas Industriales y Comerciales del Estado):

Societarias: No societarias:

Participan: Participan:

La Nación y otras entidades La nación 100 %

Porcentajes: Porcentajes:

De excedentes repatidos segun 80% va a la Nación, 20% se rein

lo invertido. vierte.

Formula:

Patrimonio-Capital de los socios-reservas-superávit y donaciones.

♦Sociedades de Economia Mixta:

Finacieras: No Financieras:

Entidades públicas de leasing La participacion sobre utilidad

(arrendador financiero) y bancos disponible, es igual a los excedentes.

de segundo piso ( Bancos que no operan

directamente con particulares

♦Fijación de metas financieras y distribución de excedentes:

*El gobierno establece controles y pautas para la realizar y ejecutar presupuestos y distribuir los excedentes de las EICE y SEM.

*Los excedentes de las EICE son del Estado, el CONPES define cuantos recursos se reintregan al tesoro y el 20% minimo se reintegra.

*Las utilidades de la SEM son de la Nación segun su inversion, el CONPES define la participación, reserva y repaticion de los recursos.

SISTEMA PRESUPUESTAL:

Constituido por:

•Plan financiero: Es una herramienta de planificación y gestión financiera que tiene en cuenta ingresos, deficit, gastos y fianciación de acuerdo con el programa de caja y el Plan de Desarrollo.Permite proyectar los recursos en el periodo del gobernante para realizar las obras obteniendo la vigencia fiscal,este plan crea las expectativas de los recusos financieros que se hacen realidad en el Plan Operativo Anual de Inversiones, donde se definen las metas de pago maximo durante elaño, que da la base para el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), este ultimo basado en las proyecciones de caja.

•Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI): Es el instrumento que prioriza las inversiones y materializa la vigencia fiscal en el Plan de Desarrollo para planear a corto plazo las inversiones a las entidades, señala los proyectos de inversión ó ejecución con recursos del presupuesto previamente clasificados y precisados por las fuentes de financianción e indicadores de resultados (ley 175 de 2001), este concordara con el plan plarianual de inversiones (articulo de la ley 152 de 1994) en el Plan de Desarrollo.

•Presupuesto

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