Ventajas y Desventajas Reales del Sistema Profesional de Carrera

Índice.

I.        Antecedente Del Tema.        2

II.        Servicio Profesional de Carrera.        3

A.        Perspectiva del Funcionario Público.        4

B.        Entorno Mundial.        5

C.        Retos Permanentes.        7

D.        Ventajas y Desventajas Reales del Sistema Profesional de Carrera.        7

III.        Conclusiones        8

IV.        Opinión Personal.        9

V.             Bibliografía        9

1. Antecedente Del Tema.

La gran transformación que nuestro país ha sufrido a través de los últimos años se acentuó principalmente con la alternancia democrática en el año 2000 la cual impulso en gran medida a que el servicio público se modernizara de una forma más acelerada, abriendo un parteaguas en la profesionalización general de los servidores públicos poniendo sobre la mesa de discusión que criterios y formas de evaluación debían ser los idoneos para llegar a ese nivel optimo al que se aspira para nuestra nacion, si bien es cierto esta transición del sistema del compadrazgo o de amistad que por un largo tiempo impero en Mexico para la asignación de plazas o puestos publico ha sido muy complicado por factores políticos, sociales y económicos, las nuevas formas de gestión publica se han ido orientando y enfocando a resultados, la apertura a la información, transparencia y vigilancia que los ciudadanos han buscado eh impulsado una muy amplia rendición de cuentas con esto se busca eliminar los vicios y practicas del pasado, en este sentido el servicio profesional de carrera no solo es la mejor forma mediante la cual la función publica puede ser mas eficaz y dinámico sino además esta llamado a ser el eje central en la legitimación de las actividades del gobierno ya sea federal, estatal o municipal, asi como dar mas certeza a la vida política y democrática nacional, el servicio profesional de carrera no solo es un diseño o procedimientos enfocados a regular el mejor funcionamiento de la administración publica sino a darle al factor humano una dignificación y herramientas de superación, capacitación y autovaloración, eso es un punto de cambio esencial que se debe complementar con políticas publicas enfocadas a los funcionarios de gobierno que estuviesen bajo este esquema, los obstáculos con los que se ha encontrando este nuevo sistema es en muchas ocaciones los regímenes establecidos internamente desde los ayuntamientos hasta la presidencia de la republica, pasando por sindicatos y sobre todo la falta de voluntad política para una implementación plena de este servicio civil para el país, de cualquier forma la construcción de un sistema como este representa un reto enorme por que partimos de un reorganizacon total de la forma de trabajo que ha persistido por décadas.

1. Servicio Profesional de Carrera.

Salir del letargo en el que México se encuentra en cuestión de la administración pública de los 3 niveles de gobierno no será de la noche a la mañana el contexto actual en el que se desarrolla la dinámica gubernamental lamentablemente esta empañada por actos de corrupción, ineficacia e ignorancia, esto se viene arrastrando desde inicios del México post revolucionario nos encontramos que se fueron creando roles en los que los servidores públicos eran seleccionados por los ejecutivos de su tiempo a placer y conveniencia sin estos pasar por algún programa de capacitación u orientación siquiera de cuales debían ser sus funciones básicas o mínimas en el quehacer público lo cual fue mermando poco a poco la voluntad de aquellos ciudadanos que tal vez sin pensarlo o desearlo pasaban a formar parte de la abultada burocracia de este incipiente país y que fueron conformando lo que sería la función pública, hoy en día nuestra realidad va cambiando la profesionalización de los servidores públicos ya no es tan lejana, no debemos olvidar que al final de cuentas la burocracia está formada de personas que le dan vida y llevan a cabo uno de los procesos tal vez más complicados que existen en el país, el gobernar y administrar en conjunto con las demás autoridades, partiendo de esto si no existe un compromiso fehaciente por parte de ellos mismos el fin que busca el servicio profesional de carrera seria inalcanzable, se debe cambiar la percepción primero del funcionario hacia la sociedad en el cual no se vea como un premio o regalo político el trabajar o desempeñar alguna actividad o función dentro del gobierno, estos nuevos tiempos en los cuales el ciudadano cuestiona más fuertemente a las instituciones del sistema político-administrativo del país resulta imperativo echar a andar el servicio profesional de carrera esto porque, porque nuestra sociedad avanza a pasos agigantados y la evolución de conciencia colectiva cada vez tolera menos los actos deshonestos o indebidos dentro de la administración gubernamental, muchas son las voces desde el ciudadano común hasta las organizaciones civiles altamente organizadas que exigen calidad en la administración pública y en los servicios que presta, de aquí partimos hacia la necesidad general de que desde el poblado más humilde hasta las grandes urbes desarrolladas de nuestro país cuenten en cada dependencia de gobierno sea del nivel que sea con personal profesional y no solo con amplio conocimiento de su trabajo sino con valores de servicio y atención.

1. Perspectiva del Funcionario Público.

Ahora bien veamos esto desde el punto de vista del principal actor de este tema el funcionario público, para que capacitarme si no volaran mi trabajo, para que servir bien si el concepto de los ciudadanos es que todos somos corruptos, para que me esfuerzo si en 3 años me voy, muchos servidores tienen esa idea y merma la superación aunado a la falta de equipamiento adecuado y material para laborar adecuadamente esto entra en un círculo vicioso en el que todas estas situaciones van dando como resultado un estado de parálisis en las que el funcionario no siente motivación alguna por un desarrollo correcto de sus actividades diarias hoy por hoy a la luz de los cambios estructurales a nivel nacional van dando paso a la implementación del sistema podemos ver el ejemplo de la federación, el día 10 de Abril del 2003 se publicó en el periódico oficial de la federación durante el gobierno del Presidente Vicente Fox la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Publica Federal la cual hasta la fecha sigue vigente con ciertas modificaciones, esto ayudo a que los funcionarios que laboraban a nivel federal pudiesen incorporarse al sistema de méritos para el desempeño de sus funciones así como un marco de derechos y obligaciones expandiendo un abanico de posibilidades a los ciudadanos que tenían cierta formación a acceder a la función pública federal y asegurar un trabajo en base a su capacidad plena y conocimientos, siendo este un gran avance y ya al contar con esta ley se materializa el anhelo de la profesionalización aunque únicamente es privativo del ámbito federal, se ha buscado impulsar ampliamente en las entidades federativas y estos a su vez en sus municipios sin contar a la fecha con grandes avances una ejemplo es el estado de Coahuila el cual solo se encuentra el servicio profesional de carrera en la ley mas no está vigente predominando ampliamente el sistema antiguo de selección de personal, pasemos también a otro ejemplo que más adelante ahondaremos en el y que lo que más cercano tenemos en nuestro entorno el municipio en este caso Saltillo la capital del estado, en el cual al igual que el Estado mismo solo cuenta con un marco regulatorio del servicio en papel la implementación de dicho sistema está en fase de incubación vayamos a lo que el artículo 369 del Código Municipal para el Estado de Coahuila en el que nos define que es el Servicio Profesional de Carrera “Es un sistema de administración del personal basado en los méritos profesionales y de servicio público que asegurara contratar, retener y promover a los funcionarios públicos municipales aplicando el criterio de calificación o idoneidad”. Esto nos indica que la intención primordial del sistema es que la persona que sea reclutado como funcionario no solo sea capacitado y promovido sino también retenido dentro del ámbito gubernamental para que la inversión del gobierno no solo sea en capacitación para que sea utilizada en el sector privado posteriormente sino que se quede para el servicio de la administración pública, desde el mismo ejemplo en cuanto al municipio únicamente la Dirección de Seguridad y Vialidad Municipal es la que cuenta con una normativa de Servicio Profesional de Carrera, similar situación se presenta en el Gobierno del Estado de Coahuila únicamente la Secretaria de Seguridad Publica cuenta con el sistema de profesionalización.

...