Economía Ambiental – Caso Aplicado sobre Bienes Públicos
Enviado por Elías Valenzuela • 29 de Abril de 2016 • Tesis • 1.429 Palabras (6 Páginas) • 238 Visitas
Economía Ambiental – Caso Aplicado sobre Bienes Públicos
El bien elegido para el caso son los Pastos Naturales. Específicamente los ubicados dentro del Parque Nacional Huascarán (PNH).
En el proceso de creación del Área Natural Protegida (ANP), el uso directo de este recurso fue reconocido como uso excepcional a favor de la subsistencia de los pobladores locales. Esta excepción fue legalizada a través de la norma de creación del Parque y de la RS No. 01200-80-AA/DGFF, en la que se define la creación de los Comités de Usuarios de Pastos (CUP).
El usufructo de pastos naturales debe limitarse a las zonas donde se realizaba a la fecha de creación del PNH y se debe desarrollar sin deterioro de la capacidad productiva del recurso, ni alteración del régimen hídrico de la cuenca. Asimismo, los beneficiarios deben estar debidamente empadronados por la administración del PNH y desarrollar el pastoreo en las zonas de uso especial definidas por el Plan Maestro del Área[1].
Retornando a la RS señalada al comienzo, la implementación del reglamento se hizo paulatinamente, habiendo logrado hasta la fecha la formalización a 62 CUP, que incluyen a 3,090 familias, que implica una carga sobre el recurso según lo indicado en la siguiente figura.
[pic 1]
Fuente: SERNANP – Parque Nacional Huascarán
La normatividad menciona como compromiso de los usuarios, evitar el sobre pastoreo. Sin embargo, en este momento constituye una amenaza motivo de conflicto en diferentes sectores del PNH.
- Discusión de una serie de tiempo
Tal como indicamos, el aprovechamiento de los pastos sólo puede desarrollarse en las zonas de uso especial definidas en el Plan Maestro del ANP. Según éste documento, dicha zona tiene una extensión de 157,853.15 Hectáreas (Has).
Actualmente, no se cuenta con un estudio de capacidad de carga, de modo que no podemos conocer el número exacto de Has necesarias para una cabeza de ganado al año. No obstante, de acuerdo a lo señalado por los especialistas de monitoreo y manejo de recursos del PNH, en promedio se necesitan de 7 Has por año por animal. Es decir, lo necesario para poder desarrollarse sin inconvenientes.
En ese sentido, podemos afirmar que la oferta del bien siempre será constante, ya que no existen iniciativas para recalcular la zona de uso especial. Entonces, tomando como referencia que una cabeza de ganado necesita 7 Has por año para su normal desarrollo, la demanda del bien público seria el producto del total de cabezas de ganado por dicha medida.
[pic 2]
El balance Oferta – Demanda sería como sigue:
Año | Total de Cabezas de Ganado | Oferta | Demanda |
2008 | 21,255 | 157,853 | 148,785 |
2009 | 21,876 | 157,853 | 153,132 |
2010 | 22,354 | 157,853 | 156,478 |
2011 | 22,596 | 157,853 | 158,172 |
2012 | 23,425 | 157,853 | 163,975 |
2013 | 24,295 | 157,853 | 170,065 |
Fuente: SERNANP – Parque Nacional Huascarán
[pic 3]
Fuente: SERNANP – Parque Nacional Huascarán
- Implicancias para una análisis de sostenibilidad de oferta del bien
Evidentemente nos sirve para analizar la sostenibilidad del recurso en el tiempo. Como vemos, existe un exceso de demanda del bien público a partir del 2011, generando una serie de presiones por su uso y conflictos ante la autoridad competente y entre los propios usuarios.
Este análisis nos permite diseñar instrumentos de política capaces de garantizar la sostenibilidad de la oferta del bien, lo cual recae en la mejora del bienestar de las personas, así como la adecuada conservación del ANP.
- Análisis de la gestión de disponibilidad y acceso a este bien público: quién es responsable y qué problemas tiene para protegerlo o distribuirlo de forma sostenible.
La autoridad encargada de gestionar el bien público es el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a través de la Jefatura del Parque Nacional Huascarán.
Como ya adelantamos, el problema central radica en el sobre pastoreo por dos razones. Por un lado se reduce significativamente la cobertura vegetal, se compacta el suelo, interrumpe significativamente el ciclo biológico de las plantas no permitiendo su fructificación y por consiguiente renovación de nuevas plantas con nuevas características genéticas. De otro lado se tienen dificultades por turismo, ya que muchas veces el ganado ensucia las zonas destinadas al uso turístico y recreativo, generando quejas por parte de los turistas.
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