Estudio realizado por el programa de formación de Community Leadership Excellence

Venezuela vive todo un proceso de transformación social, económica, política y

cultural que demanda la construcción de una nueva sociedad a partir de actitudes y

prácticas de responsabilidad, compromiso y solidaridad, como base para la formación de

una nueva conciencia ciudadana. En tal sentido, requiere de nuevas formas de

participación ciudadana, donde se desarrollen procesos de planificación y ejecución de

acciones colectivas, que coadyuven en la sustitución de la participación pasiva por una

activa y comprometida, que fomente la creación de una sociedad integrada

emprendedora y democrática.

Todo esto hace que se vea a la educación como el recurso más importante y el vector

fundamental para conseguir el cambio que se aspira para la construcción de un nuevo

país; desarrollando la formación individual y ciudadana, creando ciudadanos libres,

deliberantes y participativos, capaces de comprender y actuar modificando los entornos

de vida y de trabajo.

Sin embargo, en la propuesta pedagógica de Fundalectura (1999), se enfatiza en que

“...se tiene una escuela alejada de la vida, que no contribuye a la consolidación de

habilidades básicas, en buena parte abandonada en su ambiente físico y en su dotación,

una escuela sumergida en rutinas burocráticas que ofrece pocas esperanzas a quienes

permanecen en ella.” (p.2).

Por ello se debe prestar mayor énfasis en lo planteado por Odreman (1998), quien

señala que las escuelas deben adquirir mayores niveles de autonomía, aumento

progresivo de su capacidad para la toma de decisiones en lo referido a la gestión social,

administrativa y pedagógica, e incremento de los niveles de responsabilidad de cada

escuela con su comunidad” (p. 18).

Dichos planteamientos obligan a superar barreras que hasta ahora han caracterizado a

la educación venezolana tales como: el verticalismo y centralismo para la toma de

decisiones, clientelismo, rigidez administrativa, supervisión fiscalizadora, fallas en la

articulación entre planes, programas y proyectos, excesivos trámites y recaudos,

burocracia y las rutinas protocolares, entre otros.

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Para que el fenómeno educativo se desarrolle al máximo en una determinada

comunidad, es fundamental integrar acciones hacia la satisfacción de sus necesidades,

mediante la cooperación y la integración de todos los actores en el hecho educativo. Así

lo contempla la Resolución sobre el Régimen de la Comunidad Educativa quien le

reconoce como una institución democrática, participativa, protagónica, corresponsable a

los fines de propiciar su incorporación activa en el desarrollo de la gestión educativa, el

desarrollo humano y sustentable de su comunidad; la cual estará formada por los

ciudadanos (as), familia, comunidad, en el ámbito escolar, es decir, de la comunidad del

área de influencia, directa e indirecta, del plantel incentivando un desarrollo

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