Planeación Territorial Y Ordenamiento Ecológico Del Territorio
Enviado por luisaom • 26 de Octubre de 2012 • 1.263 Palabras (6 Páginas) • 622 Visitas
Planeación territorial y Ordenamiento
Ecológico del Territorio
La planeación territorial es el proceso mediante el cual
se definen los mecanismos y las formas de ocupación del
territorio para establecer las actividades de la sociedad
para satisfacer sus necesidades (Méndez y Lloret 2009).
Desde que el hombre identifica diferentes espacios en el
territorio para satisfacer sus necesidades sociales, existe
una diferenciación de acciones o actividades que se
realizan en cada uno de ellos. De esta forma, el hombre,
desde la prehistoria, visualiza las actividades y acciones
que realizará en cada espacio concreto del territorio, generando
una incipiente planeación de sus intervenciones
en el mismo (Mosterín 2006). La planeación del uso del
suelo (Land Use Planning, LUP por sus siglas en inglés)
ha sido uno de los principales instrumentos de la planeación
territorial desarrollado a nivel internacional. Desde la
perspectiva conceptual, el proceso de LUP involucra tres
etapas consecutivas para lograr resultados adecuados
(Rosete y Bocco 1999): La regionalización (segmentación
del territorio en base a características o atributos
específicos); la evaluación de la aptitud y los conflictos
por el uso del territorio (identificación de las posibilidades
que ofrece el territorio, las demandas de la sociedad para
satisfacer sus necesidades y las contradicciones entre posibilidad
de uso y demanda de recursos); y finalmente,
la propuesta de ordenamiento del territorio, en donde se
plasman las posibilidades consensuadas para resolver los
conflictos por el uso del territorio y las mejoras en los
sistemas de manejo de recursos naturales.
Posteriormente este proceso de planeación fue conocido
como ordenamiento territorial, que se puede definir
como un proceso mediante el cual se formulan marcos
conceptuales y espaciales adecuados para gestionar en el
espacio la relación entre la oferta ambiental y la demanda
social (Bocco 1995).
El desarrollo de procesos de ordenamiento territorial
responde a la necesidad de integrar la planificación socioeconómica
con la física, procurando la consecución de
la estructura espacial adecuada para un desarrollo eficaz
y equitativo de la política económica, social, cultural y
ambiental (Gómez 1994).
En México, la incorporación de la planeación territorial
con un componente ambiental se originó con la Ley
General de Asentamientos Humanos de 1976 en la que
los aspectos ambientales del desarrollo comenzaron a ser
integrados en la planeación del territorio. Así nacieron
los ECOPLANES, antecedente directo del ordenamiento
ecológico en México, de tal forma que, como señala
Azuela et al. (2007), fue el primer intento de planeación
en el México moderno (Rosete y Díaz-Mondragón
2007).
El Ordenamiento Ecológico (OE) se menciona por
primera vez en la Ley General de Protección al Ambiente
de 1982, y en la modificación de 1984 (SEDUE 1984)
se reconoce como instrumento de planeación básico. En
1988, en la nueva Ley General del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente se define al OE como un instrumento
de política ambiental (Rosete 2006).
A partir de la entrada en vigor de la LGEEPA en
1988, se puede decir que se establecieron las bases de
la planeación ambiental en México, que, de acuerdo con
Rosete et al. 2006, se pueden identificar cuatro etapas
en su desarrollo: la etapa inicial, de 1989 a 1994, en la
que se estableció el instrumento como parte de la política
ambiental mexicana; de 1995 a 2000 la etapa de
incorporación de nuevos enfoques (basados en el manejo
de ecosistemas, la teoría de sistemas complejos y la
planeación participativa); de 2001 a 2006 la etapa de
incorporación de nuevas herramientas (sistemas expertos
de apoyo a la toma de decisiones); y la etapa actual,
iniciada en 2007, es denominada de nuevas tendencias
(básicamente orientadas hacia la planeación en las zonas
costeras y marinas) (Rosete y Díaz-Mondragón 2007),
en la que el establecimiento de la Estrategia Nacional de
Ordenamiento Ecológico del Territorio en Mares y Costas
(SEMARNAT 2007) ha sido su punta de lanza.
Durante
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