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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Enviado por   •  8 de Septiembre de 2012  •  3.214 Palabras (13 Páginas)  •  269 Visitas

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I. El ordenamiento territorial y

sus principales aportes

1. Revisión del sistema tradicional de

planificación

A nivel latinoamericano destaca un creciente proceso de

aprobación de Planes de Ordenamiento Territorial en diversas

ciudades de la región, tanto en ciudades metropolitanas como en

ciudades intermedias. También se observan importantes procesos de

adecuación normativa, especialmente a través de la elaboración de

Leyes Marco de Ordenamiento Territorial.

Las grandes innovaciones en materias de planificación se vienen

desarrollando a partir de los conceptos de la planificación estratégica,

la planificación urbano-ambiental y las denominadas operaciones

sectoriales. Todas estas nuevas estrategias permiten suponer que la

planificación dejará de ser un conjunto de disposiciones programáticas

y reglamentarias para transformarse en un instrumento con una real

posibilidad de implementación.

Surge por lo tanto la necesidad de establecer las condiciones

que permitan la ejecución del plan en concordancia con los cambios

temporales de la ciudad, previendo dentro de los márgenes de lo

posible los cambios que se experimentan a través del tiempo. En

definitiva, se trata de poner en práctica el dicho de que “el mejor plan

es el plan que realmente se puede ejecutar”.

El ordenamiento territorial como opción de políticas urbanas y regionales en América Latina y el Caribe

18

A pesar de la experiencia pasada en la planificación de las ciudades, parece siempre

necesario contar efectivamente con un plan, lo que se traduce en seguir confiando en la

planificación y en sus instrumentos. Lo importante es determinar cómo resuelven o pretenden

resolver los nuevos planes de O.T. la comprobada falta de operatividad de la planificación

tradicional y a qué cambios se está apostando en la actualidad. Del mismo modo es necesario

establecer cómo pretenden evitar que la realidad supere las previsiones del plan, cuáles son las

nuevas propuestas si es que existen, y en definitiva en qué forma se están asimilando los nuevos

conceptos de la planificación estratégica.

Esta nueva manera de enfocar la planificación se traduciría en que la principal característica

de los nuevos planes consistiría en mantener algunos componentes esenciales de estructuración de

la planificación tradicional, como base indispensable del plan y en él incorporar nuevos

componentes estratégicos de innovación, fundados esencialmente en el concepto de la flexibilidad.

La flexibilidad como concepto clave del cambio en curso, se manifestaría preferentemente en los

procesos de implementación del plan, a través del desarrollo de nuevos o renovados instrumentos,

programas, proyectos, normas, modos de gestión y formas de participación. La flexibilidad se

presentaría por excelencia como la contraparte innovadora y dinámica de la planificación

tradicional, incorporando los principales elementos de la planificación estratégica, que son:

• La eficiencia: como elemento de operatividad de la flexibilidad.

• La participación: como elemento de legitimación de la flexibilidad.

La eficiencia se manifestaría a través de instrumentos novedosos de gestión urbana que

permiten la utilización racional de los recursos con que se cuenta, considerando las oportunidades,

las necesidades más urgentes y la adaptabilidad de las proyecciones futuras.

La participación se caracterizaría por la incorporación de los diversos actores sociales —las

entidades públicas, el sector privado, y la denominada sociedad civil— en todas las etapas de

desarrollo del plan desde su elaboración, hasta su aplicación, evaluación y revisión.

La participación y la eficiencia como elementos fundamentales de innovación en los planes

de O.T. confluirían en la práctica en otro elemento clave de las nuevas propuestas: el “Régimen de

Prioridades”.1

El Régimen de Prioridades, como componente central de la nueva planificación, sería el

producto de un concierto entre la eficiencia y la oportunidad avalado por la participación, y se

constituiría en el reflejo de la flexibilidad desde un punto de vista operativo. Establecer prioridades

implicaría por lo tanto hacer elecciones y tomar decisiones dentro de un sistema preestablecido.

Las prioridades se manifestarían en la adopción de ciertos principios, objetivos e

instrumentos. Serían en general los instrumentos de mayor relevancia del plan los que darían

cuenta de los diversos niveles, rangos o jerarquías, a partir de los cuales las disposiciones del plan

se harían aplicables en la ciudad real en un momento determinado. Finalmente los instrumentos de

seguimiento, revisión y modificación del plan permitirían

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(2012, 09). ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ClubEnsayos.com. Recuperado 09, 2012, de https://www.clubensayos.com/Acontecimientos-Sociales/ORDENAMIENTO-TERRITORIAL/279279.html

"ORDENAMIENTO TERRITORIAL" ClubEnsayos.com. 09 2012. 2012. 09 2012 <https://www.clubensayos.com/Acontecimientos-Sociales/ORDENAMIENTO-TERRITORIAL/279279.html>.

"ORDENAMIENTO TERRITORIAL." ClubEnsayos.com. ClubEnsayos.com, 09 2012. Web. 09 2012. <https://www.clubensayos.com/Acontecimientos-Sociales/ORDENAMIENTO-TERRITORIAL/279279.html>.

"ORDENAMIENTO TERRITORIAL." ClubEnsayos.com. 09, 2012. consultado el 09, 2012. https://www.clubensayos.com/Acontecimientos-Sociales/ORDENAMIENTO-TERRITORIAL/279279.html.