Superintendencia de medio ambiente

Superintendencia de medio ambiente

Organismo público descentralizado, tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, supervigila el presidente por medio del ministerio del mb, velar por el cumplimiento de las normas ambientales.

Visión: alcanzar el desarrollo sustentable para el país con el objeto de mejorar la calidad de vida de los chilenos, tanto de esta generación como de las futuras

Misión: liderar y promover estratégica y preventivamente el cumplimiento ambiental, a través de la fiscalización, asistencia al cumplimiento, sanciones disuasivas, y la entrega de información ambiental transparente y de calidad.

• Función fiscalizadora
• Función sancionadora
• Función promotora
• Función informativa
• Función reguladora
• Facultad de requerir

Modelo de fiscalización anterior a la super intendencia

Modelo coordinador y transversal nace de la ley 19300 publicada el de DO el 9/03/1994

Se crea comisión nacional del medio ambiente, no deroga las competencias ma de los otros organismos, manteniendo así las competencias fiscalizadoras de los otros órganos. No existía poder efectivo de ejecución, distintas sanciones.

Por estos la ley 20417 trata de subsanar las dificultades señaladas.

Modelo de fiscalización de la superintendencia

1. Su competencia se encuentra determinada, conservando los organismos sus competencias y potestades que no sean de la superintendencia
2. La ley establece tres modalidades de fiscalización

• Fiscalización ejecutada directamente por funcionarios de la S.
• Una fiscalización ejecutada por funcionarios de organismos sectoriales mediante la encomendación de actividades a través de la subprogramación
• Fiscalización por entidades técnicas acreeditadas por la S.

Relación de entidades a través de la ley orgánica de la S de MA:

• La S tiene la rectoría técnica en materia de fiscalización ambiental
• La función fiscalizadora de la superintendencia se ejerce conforme a un programa de fiscalización ambiental
• La superintendencia debe velar por la adecuada ejecución de los programas y los subprogramas de fiscalización ambiental
• La fiscalización debe ser transparente siendo públicos tanto los programas y los subprogramas de fiscalización ambiental

Programas y subprogramas de fiscalización ambiental

Instrumento de gestión administrativa, en función de los objetivos y los medios, para realizar un año calendario. Los organismos informas su prioridad de fiscalización, presupuesto e indicador de desempeño, para evaluar encomendar actividades de la S por medio de la subprogramación

El programa de fiscalización ambiental contiene la planificación estratégica anual que orienta a la superintendencia, identificando lo que hacen los organismos y lo que hace la s.

Obj. General

2013- promover el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los instrumentos de gestión ambiental mediante la aplicación de una fiscalización ambiental estratégica

Ejes estratégicos en materia de fiscalización ambiental en el marco de la elusión al sistema de evaluación de impacto ambiental.

Critica a antigua institución a., permanente elución al sistema de evaluación de impacto ambiental y falta de norma legal que habilitara el ingreso de este.

Superintendencia

• Ingreso del sistema de evaluación de impacto ambiental
• Requerir proyectos medio ambientales

Ejes estratégicos en materia de fiscalización ambiental en el marco del programa y los subprogramas de fiscalización ambiental

Establecer prioridades

Cuatro focos 2013:

1. Asuntos atmosféricos
2. Asuntos hídricos
3. Biodiversidad
4. Sistema de vida de los grupos humanos y su patrimonio cultural

Normativa legal

La ley 19300 se basa en

El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.

DEFINICIONES

Biodiversidad: la variabilidad de los organismos vivos en el ecosistema

Cambio climático: cambio de clima afectado directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmosfera

Conservación del patrimonio ambiental: el uso y aprovechamiento racional o la reparación de los componentes únicos escasos o representativos para asegurar su permanencia.

Declaración de impacto ambiental: documento descriptivo de una actividad, proyecto o modificación cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes.

Estudio de impacto ambiental: documento que describe exhaustivamente una actividad. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutara para impedir o minimizar sus efectos significativos adversos

Evaluación ambiental estratégica: Procedimiento realizado por el ministerio sectorial 

Evaluación impacto ambiental: Procedimiento a cargo del servicio de evaluación ambiental para determinar en base a un estudio o declaración si se ajusta a las normas.

Línea de base: descripción detallada del área de influencia de un proyecto previo a ejecutarse.

Norma de calidad ambiental: establece los valores mínimos o máximo de concentraciones y periodos, el aumento o carencia de un elemento puede causar daño.

Normas ambientales

Disposiciones legales que establece entre sectores cuáles serán los niveles de sustancias contaminantes aceptables y seguros. Las normas son herramientas de gestión ambiental, es decir para resolver problemas ambientales.

Contenido de una norma ambiental

• Valor concentración y periodos mínimos y máximos permisibles
• Valores críticos que determinen las situaciones de emergencia ambiental, plazo de vigencia y quien fiscaliza
• Metodología de medición y control

Clasificación de las normas ambientales

Normas de calidad Primarias: Establece la cantidad máxima de sustancias contaminantes, como se mide y cuando ha sido sobrepasada. Daño a la salud de las personas

Tienen como objetivo proteger la salud de la población y se aplican en todo el país por igual.

Secundarias: Establece cantidad máxima de sustancias, constituye un riesgo para la protección o conservación del medio 

Objetivo -> Proteger los recursos naturales

Normas de emisión: Establece límites a la cantidad contaminante que pueden ser emitidos por fuentes emisoras.

Objetivo -> prevención de la contaminación o de sus efectos o reestablecer los niveles de calidad

Se puede aplicar a nivel nacional o nivel local.

Métodos de Control

• Norma de calidad primaria: intervención humana, riesgo a la salud.
• Norma de calidad secundaria: lugares que deben proteger

RESPONSABLE DEL CONTROL: El Estado debe velar por que se cumplan las normas. Además, este debe establecer las zonas saturada e implementar plan de descontaminación que son un conjunto de acciones y disposiciones a efectuar en un plazo de tiempo.

Ministerio del medio ambiente

Se autoriza su creación por la ley 20147 el 26/01/2010 se constituye como el órgano que ayuda al diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental, así como en la protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables e hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la política ambiental y su regulación normativa.

Consejo de ministros para la sustentabilidad

Presidido por el ministerio del ma e integrado por los otros ministerios (agricultura, transporte, …)

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