TEORIA DEL ESTADO

1. NATURALEZA Y MÉTODO DE LA TEORÍA DEL ESTADO

1.1 Concepto y estructura del Estado

Concepto.

El concepto de Estado tiene una diversidad de acepciones, perspectivas (antropológica, económica, política, jurídica, sociológica, etc.) asumidas desde diferentes ángulos; todos ellos complementarios para efectos de la comprensión de esta importante institución.

Al estado se le puede entender desde tres puntos de vista:

• Estado–aparato: organización burocrática pública, administración pública.

• Estado-comunidad: en la línea conceptual de pueblo políticamente organizado.

• Estado-persona: percepción subjetiva, prioritaria en el entero ordenamiento jurídico.

Metodológicamente, se puede indicar que el Estado se puede ubicar en varias esferas o dimensiones:

• La persona jurídica de mayor rango en el Ordenamiento Legal: Esfera jurídica

• Espacio en donde actúan los grupos de poder: Esfera política

• Instrumento de poder en manos de la clase hegemónica: Esfera sociológica

• Definidor de la política macroeconómica: Esfera económica

El Estado posee una personalidad única, es decir, se trata de una sola persona jurídica, que puede desarrollar actividades regidas por el derecho público; o, por el derecho privado. Lo que sí se puede subrayar es que el Estado ejerce funciones prioritariamente bajo el régimen de derecho público.

El concepto de Estado puede ser definido desde diversas perspectivas: política, sociológica, antropológica, jurídica y económica.

Desde la perspectiva jurídica, definimos al Estado como “la organización política de un pueblo sobre un territorio determinado con el fin de realizar el bien común o lograr el interés público”.

El término Estado puede, asimismo, ser usado en dos sentidos:

a) Estado como sujeto: en cuanto persona jurídica.

b) Estado en cuanto ordenamiento: es la comunidad organizada jurídicamente sobre la base de un poder soberano, comprendiendo los tradicionales elementos de población, territorio y gobierno.

Se puede indicar que el Estado, en su acepción más amplia, abarca tanto el Poder Central como al Poder Descentralizado. Atañe a la totalidad de la Administración Pública.

Estructura.

Puesto que el Estado es una estructura político-jurídica, en su integración concurre una serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le dan forma y características propias. Estos elementos se dividen en dos grandes grupos: Elementos estructurales y elementos atributivos.

1. Estructurales: Son aquellos que le dan conformación, contribuyen a integrar la estructura del estado, estos elementos son: población, territorio y el poder político o gobierno.

a) Población: Es un conjunto de personas que viven en el territorio de un Estado, es decir, la población es un término cuantitativo.

b) Territorio: Es el espacio geográfico donde habita un conglomerado humano organizado jurídica y políticamente.

c) Poder político o gobierno: Se personifica en un gobierno que se encarga de ejercer el mando, la autoridad y la función gubernamental entera, con el propósito de mantener el orden y la paz social.

2. Atributivos: Por su parte le dan a una organización política determinada el carácter propio y específico de un Estado. Estos elementos son: la soberanía y el orden jurídico.

a) Soberanía: Se puede conceptuar como la posibilidad real que tiene un Estado para automandarse o autogobernarse, sin la intervención a otra fuerza ajena a él ni interna ni externa, la soberanía es una característica fundamental del Estado; sin ella, no es posible concebir al Estado.

b) Orden jurídico: Es un conjunto de reglas de observancia obligatoria, cuyo cumplimiento está asegurado por un mecanismo con base en la fuerza , a fin de encauzar adecuadamente y en beneficio de la armonía e interdependencia social, la conducta externa de las personas cuando dicha conducta se manifiesta dentro del ámbito social.

La estructura del Estado desde la perspectiva de la teoría política, hace alusión al desarrollo de los elementos primordiales del estado basando en la distribución de su poder para efectos prácticos.

Poder ejecutivo: conformado por el Presidente de la Republica quien tiene a su cargo la función de la Administración Pública Federal, auxiliado por sus Secretarías de Estado.

Poder Legislativo: Encargado de la elaboración de leyes para el control estatal, conformado por el Congreso de la Unión dividido entre diputados y senadores. Quienes a través del proceso legislativo llevan a cabo la formación de cuerpos legales.

Poder judicial: Facultado para la Impartición de justicia, encuentra su pilar en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y en su división jurisdiccional para una impartición de justicia pronta y expedita.

1.2 Objeto, fin y trascendencia del Estado

El objeto del Estado

La sociedad y el Estado que se conforman, se constituyen con el propósito de crear un orden jurídico que les de a estas dos instituciones la seguridad y permanencia que tienen como objetivo último la convivencia social, la cual se materializa en el bien común o bien social.

El bien común no está escrito en alguna ley o en algún texto, sino que es el propósito permanente y constante, de la sociedad de alcanzar los objetivos que tenga como meta, lograr para todos los miembros de la sociedad, para todos los seres humanos considerados en su conjunto, mejores condiciones de vida.

El fin del Estado

Gobernar para los individuos y para la sociedad humana, velar por el equilibrio en la satisfacción de las necesidades de unos y de otros. Existen otros fines de Estado como son el orden jurídico, la justicia, la educación, la satisfacción de las necesidades materiales de la sociedad, la ecología, el derecho al trabajo, la organización de la familia, la salud de los individuos, etc.; todos estos fines son factores integradores de uno solo que es el bien público como finalidad primordial y última del Estado.

La trascendencia del Estado.

Para comprender la trascendencia del Estado es necesario aclarar que al hablar de trascendencia nos referimos a la importancia que tiene el Estado en la sociedad. Al hablar de la importancia del Estado es indispensable que hagamos referencia a las funciones de éste, para que así podamos evaluar la importancia de sus funciones en nuestra vida social.

Una de sus funciones es la de crear e imponer normas jurídicas; y su trascendencia es de vital importancia ya que sin dichas normas no existiría un orden social, y viviríamos en el caos, en la anarquía; esta función pertenece principalmente a uno de sus órganos, el legislativo.

Para mantener la paz social, es necesario que utilice diversos medios, tales como los coercitivos, para ello se vale de uno de sus órganos, el judicial.

Otra de sus funciones consiste en la administración de las riquezas con las que cuenta, y es aquí donde entra el órgano ejecutivo; sin esta administración no se podría hablar de la regulación de todas las riquezas ni tampoco de los bienes que son tan importantes para el desarrollo social hacia el exterior del territorio.

Por todo lo anterior, la trascendencia del Estado esta supeditada a las diversas funciones que se tengan que realizar, y su importancia varía de acuerdo al grado de necesidad que tenga para nosotros y como nos podemos dar cuenta es tan importante que sin esta institución, simplemente no existiría la sociedad como actualmente la conocemos.

1.3 Objeto, material y formal de la estructura del Estado

Objeto Material: Es la creación y nacimiento del propio estado, es decir, son los elementos que le dan la conformación, y también contribuyen a integrar la estructura social.

Objeto Formal: Son los diversos aspectos del mismo estudio que componen a la estructura denominada Estado conforme a procedimientos adecuados para poder lograr la finalidad que persigue, es decir, es lo que le da una organización política determinada y el carácter propio de un Estado.

El objeto del Estado es indagar lo común y esencial a todos los Estados; de este modo se logra una visión de una totalidad ordenada de acción. Con esta visión se lleva a un perfeccionamiento de la vida social, en particular del Estado como forma de convivencia política.

Por ello, el objeto de la Teoría del Estado es el conocimiento previo al Estado, cuya realidad se propone indagar. Trata de averiguar la naturaleza del Estado, sus causas y sus fines, su función social y su justificación.

1.4 Principales métodos utilizados por la Estructura del Estado

El Método de Observación.

Se estudian los fenómenos políticos y el proceso de su integración. Trata de precisar las causas que los alteran o modifican, analizando la vida política con al auxilio principalmente de la estadística. La encuesta es un medio para determinar ciertos hechos relacionados en la acción de gobernantes y gobernados. El trabajo crítico sobre las fuentes de información pretende eludir analogías y generalizaciones que no se ajustan enteramente al desarrollo natural de los sucesos políticos.

El Método

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