Trabajo Final Evaluación Ambiental en Proyectos

Trabajo Final Evaluación Ambiental en Proyectos

Túnel de Oriente

Por:

Nicolás Múnera

Daniel Lopera

Esteban Echeverri

Para:

Camilo Polanco Lopez

Universidad EAFIT

2017

Contents

Pregunta 1        3

Pregunta 2        4

Pregunta 3        5

Pregunta 4        9

Pregunta 5        10

Pregunta 6        11

Medio físico -  Programa de manejo de calidad de aire y ruido:        12

Medio biótico -  Programa de instalación de señales preventivas para disminuir muerte accidental de animales en las vías y para informar sobre la fauna que hay en la zona:        12

Medio socioeconómico - Programa generación de empleo        13

Pregunta 7        14

Conclusiones        17

Anexo A: Tabla de costos restauración de la calidad del agua        18

Anexo B        19

Anexo C        20

Bibliografía        21

Pregunta 1

El mega proyecto concesión vial Aburra Oriente tiene como objetivo principal construir una infraestructura nueva y moderna, buscando así tener una proyección al futuro, en pro de mejorar la integración y desarrollo de las regiones, mediante la ejecución de una conexión rápida y segura entre el Valle de Aburrá y el Oriente Antioqueño, esto por medio de una gran estructura vial, la cual esté compuesta por túneles, viaductos, puentes y vías y tener la conexión entre los mismos.

Ubicación:

[pic 1]

El proyecto está localizado en el Departamento de Antioquia, en territorio de los municipios Medellín, Guarne y Rionegro.

Los terrenos sobre los cuales está ubicado comienzan en el Valle de Aburra y terminan en el altiplano de Rionegro, iniciando este en la doble calzada de la Vía las Palmas, continuando sobre doble calzada de la vía a Santa Elena.

Pregunta 2

Pregunta 3

Método de calificación ambiental:

Durante la Conexión vial Aburra Oriente se empleó la metodología de calificación ambiental. Esta busca identificar las distintas actividades e impactos ambientales que estas tendrán. Además de esto el proyecto evalúa las condiciones del terreno antes de que el proyecto se lleve a cabo contra los efectos ambientales que esta obra produciría.

Tabla: Descripción territorio sin proyecto.

[pic 2]

Una vez se tienen identificados todos los aspectos y variables a tener en cuenta en la evaluación de las distintas dimensiones se genera una matriz donde se muestra los impactos identificados en el escenario sin proyecto.  (Ver Anexo B: Matriz de identificación de impactos en el escenario sin proyecto.) Luego de obtener esta valoración, se procedió a la identificación y evaluación de las distintas actividades e impactos que estas tendrán en las distintas dimensiones, después de ser establecidos se realiza la matriz de identificación de impactos en el escenario con proyecto. (Ver Anexo C: Matriz de identificación de impactos en el escenario con proyecto.)

La metodología queda evidenciada en las siguientes evaluaciones de los impactos ambientales sin proyecto y con proyecto como se observa en las siguientes tablas:

COMPLETAR

Con las actividades identificadas y sus posibles impactos se procede a realizar la matriz de impactos con el proyecto.[pic 3]

Luego se evalúan y jerarquizan los impactos, para la construcción de la matriz de impactos ambientales.[pic 4]

[pic 5]

Las tablas muestran la calificación comparativa y de jerarquización que tienen las distintas actividades con sus impactos, se tiene en cuenta su Probabilidad de ocurrencia, magnitud, durabilidad y tiempo de impacto. Con estos resultados se procede a realizar el Plan de Manejo Ambiental que cobija cada una de las dimensiones.

Análisis Costo Beneficio:

Además de la metodología anterior, se aplicó la metodología de análisis de costo beneficio la cual utilizó distintas técnicas de valoración económica. Estas técnicas se explicarán en detalle en la pregunta 7 del presente documento.

En temas de costos, luego de aplicadas las técnicas de valoración económica, se obtiene un costo total de 47 billones de pesos, el resumen de estos costos se puede ver en la siguiente tabla:[pic 6]

Para el cálculo beneficios, se consideró la siguiente tabla la cual se creó a partir de todos los beneficios que traerá el proyecto del túnel de oriente para la comunidad. La siguiente tabla resume los beneficios económicos:[pic 7]

Al comparar ambas cifras se tiene la siguiente proporción:[pic 8]

Utilizando los valores obtenidos de costos n se calcula el VPN a 100 años obteniendo una cifra de  $61.462.168.880, al tener un VPN mayor a 0, se concluye que el proyecto es viable ambientalmente.

Pregunta 4

El Túnel de Oriente nunca ha contado con un Diagnostico Ambiental de Alternativas, lo que ha generado mucha controversia respecto al proyecto e incluso fue una de las razones por las cuales se suspendiera el proyecto en varias ocasiones desde sus inicios en 1997 por el gobernador de Antioquia de ese año, Álvaro Uribe Vélez.

 En 2004 el entonces gobernador de Antioquia Aníbal Gaviria suspendió el proyecto alegando que no había recursos suficientes y que el proyecto no contaba con estudios técnicos y ambientales suficientes, entre ellos el Diagnostico Ambiental de Alternativas.

En 2007 es elegido Luis Alfredo Ramos como gobernador de Antioquia, con el Túnel de Oriente como uno de sus proyectos bandera, sin embargo, en 2009 el Tribunal Administrativo de Antioquia suspende la licencia ambiental alegando que nunca hubo solicitud ni práctica del diagnóstico ambiental de alternativas.

En 2011 el magistrado Marco Antonio Velilla, el cual fue designado como ponente de este caso por el entonces presidente Álvaro Uribe en 2009, declaro nula la decisión del tribunal, por lo que se reanudaron las obras.

En 2012, tan solo unos meses después del inicio de la obra por Luis Alfredo Ramos,  Frank Pearl, el entonces ministro del medio ambiente suspendió de nuevo las obras argumentando su decisión en que la información que se tenía del proyecto no era suficiente para determinar el impacto ambiental. Esta suspensión continúa hasta 2014, cuando Cornare aprueba las modificaciones a la licencia ambiental a pesar de no contar con un DAA.

A día de hoy, la falta de un DAA sigue siendo uno de los principales argumentos de los detractores del proyecto para detenerlo.

Pregunta 5

Como se evidencia en el punto anterior, la licencia ambiental del proyecto Túnel de Oriente ha sido un tema de gran polémica a lo largo de estos años. Cuando en el año 2012 se vuelve a suspender la licencia ambiental del proyecto, había serias dudas de los impactos que tendría el proyecto sobre el abastecimiento de agua de varios municipios de Antioquia. Se hablaba en su momento de 180 a 200 litros de aguas por segundo que se iban a perder por la filtración de aguas hacia los túneles.

Una vez dada la suspensión, se comenzó con la reestructuración del proyecto con el fin de cumplir con las recomendaciones ambientales sugeridas.

En el año 2014 y con la Resolución 112-0874 del 14 de marzo de 2014, Cornare aprueba la modificación de la licencia ambiental para el proyecto Túnel de Oriente, en la cual se tienen en cuenta las recomendaciones dadas en estudios anteriores y se toman como referentes estándares internacionales en los cuales se logra reducir la perdida de agua a tan solo 10 litros de aguas por segundo. Estas modificaciones ambientales, las cuales detallen el manejo de la fauna, aguas, flora y todo lo referente al medio ambiente, aumentaron el costo del proyecto en unos 17 mil millones de pesos.

Pregunta 6

En el plan de manejo ambiental se identificaron los siguientes programas para los distintos componentes del medio ambiente (físico, biótico y socioeconómico):

Físico

• Programa de manejo ambiental de laderas y taludes
• Programa de manejo de sitios de depósito
• Programa de revegetalización y protección de áreas expuestas
• Programa de uso racional del agua en la quebrada La Espadera
• Programa de reubicación de captaciones para diferentes usos del agua en la quebrada Bocaná
• Programa de Manejo de Cruces de cuerpos de Aguas Superficiales
• Programa para el manejo de captaciones de aguas superficiales
• Programa de manejo de sistemas de tratamiento de agua residual
• Programa de manejo de residuos sólidos domésticos, industriales, especiales y/o peligrosos
• Programa de manejo de calidad de aire y ruido
• Programa de manejo de tránsito y transporte
• Programa para el manejo y control de la infiltración de aguas subsuperficiales
• Programa para el manejo y control de voladuras

Biótico

• Programa de rescate y reubicación de fauna vertebrada silvestre en las aéreas de remoción vegetal
• Programa de aprovechamiento forestal
• Programa de recuperación de germoplasma
• Programa de viveros
• Programa de restauración ecológica
• Programa de instalación de señales preventivas para disminuir muerte accidental de animales en las vías y para informar sobre la fauna que hay en la zona
• Programa rescate, traslado y reubicación de epífitas
• Programa bloqueo y traslado de individuos del género cyathea
• Plan de compensación por la pérdida de biodiversidad

Socioeconómico

• Programa información a las comunidades y escenarios de participación
• Programa educación social y ambiental
• Programa fortalecimiento de organizaciones comunitarias y actividades productivas
• Programa negociación de predios y relocalización de población afectada directamente
• Programa generación de empleo
• Programa de desarrollo cultural

Para efectos de este trabajo, se procederá a explicar tres programas, uno para cada uno de los elementos, los programas seleccionados están resaltados en negrilla en el listado anterior.

Medio físico -  Programa de manejo de calidad de aire y ruido:

El objetivo principal de este programa es el de minimizar las emisiones de material particulado, concentración de gases y la generación de ruido. Para esto se ejecutarán acciones de carácter preventivo y de mitigación en la etapa de construcción del proyecto. Los costos de la implementación de las medidas de manejo ambiental de este programa van inmersos en los costos de construcción de obras. Las acciones más importantes que se realizarán se resumen en el siguiente listado:

...