Organización jurídica del Estado Mexicano

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ACTIVIDAD 4

Lecturas en la plataforma a considerar:

• Facultades metaconstitucionales del ejecutivo y su evolución. (PPT) Palacios, Becerra. Eduardo. Suayed, Economía, UNAM.
• La rectoría económica del Estado. (PPT) Palacios, Becerra. Eduardo. Suayed, Economía, UNAM.
• El derecho económico en la Constitución Política. (PPT) Palacios, Becerra. Eduardo. Suayed, Economía, UNAM.

ENTREGA 10 DE FEBRERO 2024

1. ¿En qué año surge el Consejo General del Instituto Federal Electoral y cuál fue su aportación a la democracia de México?

En 1946, se promulgó la Ley Electoral y se inició la Comisión Federal de Vigilancia Electoral bajo la supervisión de la Secretaría de Gobernación. En 1973, esta comisión desapareció, aparentemente cambiando simplemente de nombre a Consejo General del Instituto Federal Electoral la cual asume diversas responsabilidades fundamentales para el funcionamiento democrático en México. Estos incluyen la elaboración del padrón electoral, la coordinación de debates presidenciales, la supervisión y fiscalización de los recursos financieros de los partidos políticos, así como la conducción de procesos electorales destinados a elegir presidentes, legisladores y otras autoridades federales. Al estar previamente bajo la dirección del Secretario de Gobernación, la validez de los resultados electorales quedaba a merced del partido en el poder, lo que obstaculizaba la transparencia electoral. No fue sino hasta 1996 que se concedió autonomía al Instituto Federal Electoral (IFE), incorporándolo al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Esto dio lugar a un equilibrio político que limitó el poder presidencial.

La reforma de 1996 tenía como objetivo reforzar la autonomía del IFE, eliminando por completa la injerencia del Poder Ejecutivo. Además, buscaba otorgar mayor peso a la figura de "Consejeros Ciudadanos" y ampliar sus atribuciones tanto a nivel federal como estatal. La principal contribución de esta reforma fue fomentar elecciones competitivas mediante el seguimiento y la vigilancia de las normas internacionales y nacionales. Esto fortaleció el marco jurídico electoral y mejoró la efectividad en su aplicación.

1. Previo al surgimiento del Consejo General del entonces IFE, ¿quién calificaba las elecciones?

Antes de la creación de este, México atravesaba un período en el que se consolidaba un régimen presidencial, y el Partido Nacional Revolucionario (PNR) comenzaba a tomar forma. En este contexto, la ausencia de instituciones electorales independientes planteaba desafíos significativos para garantizar la transparencia en los procesos electorales. La calificación de las elecciones recaía en la Secretaría de Gobernación, la cual tenía la responsabilidad de organizar y supervisar los procesos electorales, así como de llevar a cabo la verificación y aprobación de los resultados.

Este sistema, en el que la autoridad encargada de la organización electoral estaba estrechamente vinculada con el poder ejecutivo, suscitaba preocupaciones sobre la imparcialidad y autonomía del proceso electoral. Durante gran parte del siglo XX, estas dinámicas moldearon el panorama electoral mexicano.

Según diversos estudios y análisis sobre la evolución del sistema político en México, autores como José Woldenberg han abordado este período de la historia electoral del país. Woldenberg, reconocido politólogo mexicano y exconsejero presidente del IFE, ha reflexionado sobre los desafíos y transformaciones en el ámbito electoral, resaltando la importancia de las instituciones independientes para fortalecer la democracia y asegurar la equidad en los procesos electorales.

1. ¿Qué es la democracia y cómo contribuye al desarrollo económico del país?

El significado original, etimológico, de “democracia” como “gobierno del pueblo”, cuyo eje semántico principal ha girado alrededor de la participación de la población en el nombramiento de representantes para el ejercicio de los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado.

“Por “democracia” aquí se entiende un sistema político institucionalizado con las siguientes características: 1) un gobierno representativo; 2) un electorado formado por toda la población adulta; 3) votos de igual valor para todo el electorado; 4) electores con derecho a votar a favor de cualquier opinión y por cualquier candidato sin intimidación del aparato estatal. “

Göran Therborn

“(…) la democracia consiste únicamente en un método de formación de las decisiones colectivas: precisamente, en el conjunto de las reglas que atribuyen al pueblo, y por lo tanto a la mayoría de sus miembros, el poder –directo o a través de representantes de asumir decisiones.”

Luigi Ferrajoli.

La primera declaración, atribuida a Göran Therborn, conceptualiza la democracia como un sistema político institucionalizado que posee características específicas. Estos incluyen un gobierno representativo, un electorado compuesto por toda la población adulta con votos de igual valor, y la libertad para que los electores elijan cualquier opinión o candidato sin temor a la intimidación estatal. Asimismo, Therborn subraya la necesidad de garantizar las libertades fundamentales como la expresión de opiniones, la reunión, la organización y la libertad de prensa. Destaca la importancia de estas libertades individuales como requisitos esenciales para el funcionamiento efectivo de la democracia, junto con las características institucionales específicas mencionadas.

En cambio, la segunda afirmación, atribuida a Luigi Ferrajoli, adopta una perspectiva más minimalista respecto a la democracia. Ferrajoli sostiene que la democracia se reduce a ser exclusivamente un método para la toma de decisiones colectivas. Se centra en el conjunto de reglas que confieren al pueblo, y por ende a la mayoría de sus miembros, el poder de tomar decisiones ya sea de manera directa o a través de representantes. En este enfoque, la democracia se define principalmente por el proceso de toma de decisiones y la participación ciudadana, sin explorar detalladamente las características institucionales resaltadas por Therborn.

La democracia desempeña un papel fundamental en el desarrollo económico según señala el economista Daron Acemoglu. En primer lugar, las democracias tienden a asignar recursos significativos al sector educativo y al cuidado de la salud, lo que no solo beneficia a la población en términos de bienestar, sino que también genera capital humano crucial para el progreso económico sostenible.

La democracia, considerada como un requisito fundamental para el desarrollo económico, está intrínsecamente ligada al crecimiento económico. En este sentido, un país que abraza la democracia no solo atrae inversiones extranjeras, sino que también genera empleo para las familias, fomentando así un entorno laboral más robusto y sostenible. Esta dinámica fortalece el desarrollo económico a largo plazo al fomentar la participación ciudadana, la transparencia y la estabilidad, elementos esenciales para la prosperidad de la nación. En resumen, la democracia no solo impulsa la participación política, sino que también nutre el terreno propicio para el florecimiento económico y la atracción de inversiones cruciales para el progreso de la nación.

Según la publicación de The Economist, en el mapa siguiente se puede apreciar cómo los países que han alcanzado una plena democratización exhiben una economía robusta, eficiente y en constante crecimiento.

1. ¿En qué año se le reconoce autonomía al Consejo General del IFE?

La autonomía del Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) en México fue oficialmente reconocida con la implementación de la reforma electoral de 1996.

1. ¿En qué año se incorpora el Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federación a la actividad democrática del entonces IFE?

En 1996, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) se integró a la dinámica democrática del Instituto Federal Electoral (IFE) en México.

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