Actividad Financiera

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Constituye un complejo de funciones que el estado debe cumplir para la realización de sus fines. Es la actividad del estado relacionado con la administración y empleo de los recursos monetarios necesarios para satisfacer las necesidades públicas.

Para esto hay tres teorías que tratan de explicar la naturaleza de la actividad financiera.

Existen elementos que integran lasa actividad financiera del estado:

Las instituciones del derecho privado, como las empresas industriales, rentas de inmuebles, renta de bienes que obtiene ingresos que pueden llegar al estado. Las instituciones del derecho público como los diversos tipos de tributos además reconocen la existencia de egresos o gasto para el sostenimiento de las funciones públicos y la concreción de distintas actividades y gestión que actualmente desarrolla el estado.

Los gastos del estado son el uso de recursos dinerarios que hace el estado autorizado legalmente para cubrir los costos que derivan del cumplimiento de sus funciones administrativa económica social.

El Gasto público presenta las siguientes características.

1.- Es el conjunto de erogaciones o uso de recursos necesarios generalmente corresponde a una erogación de tipo pecuniario que en la época actual de economía monetaria se identifica con el dinero.

2.- Es ejecutado por el estado, es decir, por el total de cantidades que salen del tesoro público autorizados por el estado como sujeto de la actividad financiera, son gastos realizados por el ente público que representa a la sociedad jurídica organizada.

3.- el sujeto público debe ser autorizado por ley, es decir que el desembolso deba respetar el ordenamiento previsto por la ley.

4.- el gasto publico deriva del cumplimiento de los fines administrativos del estado, es decir que el fin de la satisfacción de las necesidades colectivas da legitimidad, el gasto público se habla del concepto administrativo, en tanto que todos los gastos tienen fines económicos social o tampoco están destinados a la satisfacción de las necesidades colectivas, hay que tomar en cuenta que el tributo que cubre el gasto público se rige por el principio del destino del recurso de esta forma de tributos está destinado al sostenimiento de los servicios públicos.

IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA:

Señala que las doctrinas que tratan de explicar la actividad financiera del Estado se agrupan en tres categorías:

A) TEORIA ECONÓMICA.

El fenómeno presente en definitiva un acto de consumo colectivo y publico por lo cual los sectores públicos deben considerase consumos improductivos de riqueza cuando un valor ha sido pagado por el contribuyente, ha sido perdida para el, y cuando el valor soñado por el gobierno se pierde para todos, no ofreciendo ventajas para la actividad es decir que el estado sostiene bienes a los particulares que le utilizaran mejor y más productivamente.

B) LA TEORIA SOCIOLOGICA.

Es aquella que busca explicar la actividad financiera estrictamente a partir de la sociología que establece que existe un nuevo elemento regulador de la actividad financiera que es el principio social para el estado es un mero ejecutor de la actividad financiera de intereses particulares de una minoría de gobernantes.

La Teoría sociológica para la cual el elemento regulador de la actividad económica es el principio social por el que la forma general de la sociedad se determina por los elementos naturales de un país ( suelo, flora, fauna, clima, riqueza mineral, etc.), lo antecedentes históricos expresada como la acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores, y los elementos internos, tales como la raza , los sentimientos, las inclinaciones, los conocimientos, los intereses predominantes en toda la sociedad.

C) TEORIA POLÍTICA:

Es aquella que sostiene que la actividad financiera tiene necesaria y esencialmente un naturaleza política porque político es el sujeto el agente y políticos son también estos, mismo fines para cuya obtención se desarrolla la actividad financiera.

Considera que todos los principios sociales, técnicos económicos, jurídicos, éticos, y que el ente público utiliza en el desarrollo de sus actividad financiera a pesar de la particular eficacia que alternativamente cualquiera quedan siempre subordinadas al principio político que domina toda la actividad financiera del estado.

Dentro de esta corriente nosotros consideramos que todas las acciones de los seres humanos son acciones políticas, el Estado no escapa a esta tendencia sin embargo podemos apreciar en la conducta estatal el siguiente ordenamiento:

a) FINES.- El Estado como ente rector de la sociedad y motor de su desarrollo debe cumplir determinados fines, siendo de carácter filosófico se encuentran determinados por la constitución política del Estado entre los que se encuentran los siguientes: lograr el bien común, asegurar la vida en sociedad, satisfacer las necesidades colectivas, alcanzar la justicia social, o mantener el poder de un grupo.

b) COMETIDOS.- Para cumplir estos fines el Estado se reserva determinadas tareas – para lo cual recurre al orden jurídico - a estas tareas se les denomina atribuciones o cometidos los que deben de realizarse necesariamente con la finalidad de poder materializar los fines estatales. Entre los cometidos encontramos algunos como preservar el medio ambiente, tutelar a los que deben de realizarse necesariamente con la finalidad de poder materializar los fines estatales. Entre los cometidos encontramos algunos como preservar el medio ambiente, tutelar a los trabajadores, resolver conflictos entre particulares, prevenir y sancionar la conducta delictiva, regular la actividad económica, Etc.

c) FUNCIONES.- El Estado también requiere de medios para ejercitar sus atribuciones o cometidos y lo hace mediante funciones como son la función legislativa que emite leyes, la función judicial que administra la justicia y la función administrativa que es propia del gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales.

d) COMPETENCIAS.- Finalmente asigna mediante el orden jurídico asigna competencias o tareas específicas a los órganos estatales para poder actuar legalmente.

f) FACULTADES .- El ordenamiento legal dota de facultades a los agentes de la Administración Pública para realizar los actos de competencia que corresponden al órgano por cuenta del cual exterioriza su voluntad .

Como consecuencia de lo expuesto concluyo en el sentido de que para realizar todas estas actividades – incluidas las del poder constituyente que fija los fines del Estado – se hace necesario contar con un patrimonio. Este patrimonio puede tener su origen en relaciones jurídicas de derecho público como en relaciones jurídicas de derecho privado;

...