Ciclo De Proyecto

Como se ha planteado en el texto “El Ciclo del Proyecto”, este debe ser visualizado como un como un proceso continuo que va desde la detección de las necesidades y formulación de las posibles soluciones (ideas de proyecto) hasta la ejecución y posterior operación del proyecto.

Es necesario, en este punto, generar un comentario en torno a la visualización de los proyectos de inversión pública en Chile por parte de los formuladores de proyectos, pues es recurrente la ceguera en torno a la lógica de los proyectos y su utilidad como motores de desarrollo, pues es muy común ver como un error recurrente el que los formuladores de proyectos limiten su accionar a la mera formulación de los proyectos a nivel de perfil, olvidándose de lo que aquí se ha planteado, es decir, de la etapa de diseño, ejecución y operación y sus respectivas evaluaciones, lo que ha generado consecuencias tan graves como la imposibilidad de operación de algunos proyectos que finalmente terminan siendo un lastre para los organismos públicos de los han patrocinado y un constante consumidor de recursos que pudieron ser priorizados en otras áreas de mayor beneficio social.

Debido a lo anterior y en el esfuerzo por optimizar la asignación de recursos en inversiones socialmente rentables, en el contexto nacional se han abordado las temáticas de la formulación de proyectos en ámbitos públicos, generando el denominado Sistema Nacional de Inversiones, SNI, que norma y rige el proceso de inversión pública. Reúne las metodologías, normas y procedimientos que orientan la formulación, ejecución y evaluación de las Iniciativas Inversión (IDI) que postulan a fondos públicos. El SNI está compuesto por cuatro subsistemas, siendo los mismos que definen las etapas del proceso de inversión:

• Subsistema de evaluación Ex Ante

• Subsistema de Evaluación Ex Post

• Subsistema de Formulación Presupuestaria

• Subsistema de Ejecución Presupuestaria

Como se puede ver, los dos primeros subsistemas del SNI corresponden a lo hemos visto como ciclo del proyecto y en esto cabe mencionar que el sistema de evaluación ex ante o sistema de análisis económico corresponde a lo que hemos visto como etapa de pre inversión e inversión y se encuentra sustentada o apalancada por las Normas, Instrucciones y procedimientos (NIP) y las metodologías de formulación y evaluación de proyectos para los diferentes ambitos .

En términos generales, este sistema ha funcionado de manera eficiente en la generación de iniciativas de inversión, su focalización, priorización y concreción; sin embargo hasta ahora no se ha logrado generar, a mi juicio, un sistema de evaluación Ex Post, que sea eficiente y que permita efectivamente retroalimentar al sistema en su conjunto, pues en la actualidad se ha ejecutado el sistema de evaluación Ex Post Simplificada, que no es otra cosa que la revisión del proyecto en términos de su inversión, cronograma de ejecución y aumentos o disminución de plazos y montos de inversión, lo que evidentemente no conduce a una retroalimentación efectiva ni a visualizar si los recursos de operación, los ingresos y los costos estimados corresponden a lo que efectivamente incurre el proyecto, por lo que la etapa de evaluación ex post es una etapa que el SNI, en Chile debe reforzar y mejorar.

Si bien es cierto, un sistema efectivo de evaluación Ex Post debe ser a mediano o largo plazo, sobre todo entendiendo que la inversión pública en general genera sus efectos a largo plazo, el gobierno local y regional, debe generar los esfuerzos a la generación de una metodología que permita el seguimiento y constante evaluación de los proyectos de manera de optimizar la inversión en los diferentes territorios; pero adicionalmente, si es necesario generar los ajustes conducentes ya la optimización de la operación a través de la inversión en la mejora de

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