El Ciclo De Un Proyecto

CAPITULO UNO

EL CICLO DEL PROYECTO2

Tomando como referencia a la economía en su conjunto es posible demostrar que el desarrollo guarda una

relación directa con la inversión, lo que determina que mayores niveles de inversión reportan mayores índices

de crecimiento. Al mismo tiempo podemos afirmar que la capacidad de crecimiento de una economía no

depende exclusivamente de la dimensión de la inversión, sino que también de la calidad de la misma. Por lo

tanto, se precisa contar con instrumentos idóneos que permitan identificar los proyectos y seleccionar aquellos

que garanticen mayor crecimiento económico y bienestar para la comunidad. Existe una evidencia empírica

tomada en los últimos años en el sentido que los países que mayores porcentajes del producto interno bruto le

dedican a la inversión son precisamente aquellos que mayores tasas de crecimiento vienen reportando.3

2 El experto Warren Baun del Banco Mundial fue quien en 1978 acuñó el término.

3 Para 1991 los índices de crecimiento de Singapur, Malasia, Corea y Tailandia oscilaron entre el 6.7% y el 10%, en tanto que

el coeficiente inversión - producto se movió entre el 32.3% al 39.1%. Esto explica en alguna forma, el porqué las bajas tasas

de crecimiento en América Latina que no llegaron en promedio al 3.5%, ya que sus índices de inversión - producto

alcanzaron un máximo de 17.5%. La crisis 1997-98 que determinó un estancamiento o depresión temporal, corrobora el

principio de que la cantidad y calidad de la inversión (nacional y extranjera) apuntala y consolida el ritmo de crecimiento de

las economías.

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PRESENTACION

Tomando como referencia a la economía en su conjunto es posible demostrar que el desarrollo

guarda una relación directa con la inversión, lo que determina que mayores niveles de inversión

reportan mayores índices de crecimiento. Al mismo tiempo podemos afirmar que la capacidad de

crecimiento de una economía no depende exclusivamente de la dimensión de la inversión, sino

que también de la calidad de la misma. Por lo tanto, se precisa contar con instrumentos idóneos

que permitan identificar los proyectos de inversión y seleccionar aquellos que garanticen mayor

crecimiento económico y bienestar para la comunidad.

Cabría aquí una corta digresión en torno al proceso de inversión como fenómeno económico, con

el fin de facilitar la entrada conceptual al término "proyecto" en su acepción más rigurosa y

operativa.

El mayor esfuerzo deliberado de las sociedades a través del tiempo ha estado encaminado a

cambiar la relación entre los recursos y las necesidades, pues se busca satisfacer mayor número

de estas con el incremento de la cantidad de bienes y servicios disponibles, mediante el aumento

del capital como consecuencia del proceso de acumulación. Pero la acumulación es posible

siempre y cuando se cumpla la etapa previa del ahorro, en efecto, los resultados de la producción

pueden tener dos destinos bien diferenciados, o el camino del consumo o el camino del ahorro.

La privación del consumo presente permite a las comunidades destinar parte de los beneficios de

la producción a la inversión, incrementando su inventario en bienes de capital; estos nuevos

recursos combinados con otros factores aumentan nuevamente la producción, y se generan

nuevos incrementos en el recurso capital, aumentando de hecho la capacidad de atender mayor

número de necesidades; podríamos afirmar entonces que las sociedades que más ahorran tienen

mayor capacidad de atender sus necesidades. Sin embargo, algunas sociedades pobres que tan

solo tienen capacidad para atender sus necesidades básicas, tendrán que utilizar mecanismos

alternos y complementarios al ahorro, como el financiamiento externo, la apropiación de modernas

tecnologías, y obviamente la capacitación y el mejoramiento del recurso humano, además de las

políticas de incentivos, entre otras, para mejorar la relación recurso - necesidad.

Dado que la inversión nacional no es más que la suma de las inversiones individuales ubicadas en

las distintas regiones y sectores económicos, es preciso acercarnos al contexto microeconómico

de la inversión; en efecto, la instalación de factorías, la apertura de vías, la importación de equipo y

maquinaria, la puesta en marcha de servicios de educación o salud, etc., que son decisiones

independientes de invertir, generan incremento en la tasa de inversión nacional.

Con el fin de garantizar que las inversiones resultan provechosas para sus propietarios

(particulares u oficiales) y desde luego para la comunidad, es necesario estudiarlas y analizarlas

cuidadosamente antes de movilizar recursos hacia su realización.

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A través de un proceso inteligente conocido como "identificación, formulación, evaluación y

gestión de proyectos", que se suele enmarcar en un concepto más amplio de "planeación" se

aspira orientar la utilización adecuada de los escasos recursos buscando siempre objetivos de

crecimiento económico y social. Por lo tanto, para asignar mejor los recursos se requiere mayor

información sobre la rentabilidad (financiera, económica y social) de los proyectos e idear

mecanismos que permitan programar la inversión en función de dichas rentabilidades.

MAYOR INFORMACION

S O B R E R E N T A B I L I D A D

F INANCIERA, ECONOMICA,

S O C I A L Y A M B I E N T A L

D E L O S P R O Y E C T O S

IDEAR MECANISMOS

Q U E P E R M ITAN

P R O G R A M A R

LA I N V E R S I O N E N F U N C I O N

D E D I C H A S R E N T A B I L I D A D E S

Q U E S E

R E Q U I E R E

P A R A

A SI G N A R

M E J O R

L O S

R E C U R S O S ?

Formular un proyecto en este contexto significa, verificar los efectos económicos, técnicos,

financieros, institucionales, jurídicos, ambientales, políticos y organizativos, de asignar

recursos hacia el logro de unos objetivos.

El estudio económico tiene por objetivo investigar el comportamiento de algunas variables

socioeconómicas, tales como: la tasa de crecimiento de la población, los niveles de ingresos de la

misma, el precio de los bienes competitivos y complementarios, las tarifas y/o subsidios, las

políticas de control o apertura del mercado externo, la situación de empleo, las normas fiscales y

tributarias, la distribución del ingreso etc. que en alguna forma están ligadas al proyecto y

determinan pronósticos cuantitativos en torno a la situación del mercado; o sea, la relación de la

demanda frente a la oferta, teniendo en cuenta, obviamente, los precios y los mecanismos de

comercialización. Si se detecta una situación de demanda insatisfecha, el proyecto se deberá

someter al análisis de otros aspectos que respalden válidamente esta situación favorable; el

estudio preliminar del mercado, en muchos casos, constituye al aspecto más determinante para

juzgar la viabilidad del proyecto. El resultado del estudio de mercado permite estimar el tamaño del

proyecto y, también identificar las estrategias de ventas y promoción adecuadas para llegar al

consumidor final. 4

4 Hacemos referencia a cualquier clase de proyecto, ya sea de producción de bienes o de prestación de servicios o de

dotación de infraestructura, bien que se trate de proyectos promovidos por particulares o gestionados por autoridades

estatales.

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Con un pronóstico aproximado del mercado se analiza la viabilidad técnica del proyecto, esto

significa: seleccionar entre varias alternativas tecnológicas la que más se adecue a las

circunstancias, además de establecer las necesidades de recursos humanos, técnicos y logísticos

para su operación; por otro lado, y teniendo en cuenta los recursos financieros disponibles, la

técnica escogida y los resultados del estudio de mercado, se identifica, entre varias alternativas,

el tamaño más apropiado. Otros elementos, tales como: la disponibilidad próxima de recursos, la

presencia del usuario o consumidor final, la existencia de una infraestructura mínima necesaria, los

costos del transporte, etc. permiten determinar el emplazamiento más conveniente.

Con base a los modelos organizativo y técnico seleccionados, se pueden cuantificar las

inversiones necesarias, a la vez que los costos y los ingresos propios de la operación, para

analizarlos y ordenarlos en forma adecuada que nos permitan identificar los flujos de caja, los

cuales se someten a ciertos criterios o indicadores que permiten juzgar la rentabilidad financiera

y/o social de la propuesta.

La formulación de un proyecto, que en ocasiones se suele conocer más comúnmente como

"estudio de preinversión" cubre varias etapas, que constituyen acciones de aproximación

sucesivas, hacia la toma de la decisión de movilizar recursos hacia un objetivo determinado.5

De ahí que cualquier proyecto puede

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