La Retorica

Derecho Administrativo

INDICE

PAG

1.- La actividad del Estado Contemporáneo

1.1.- Su realidad social y jurídica

1.2.- La funciones del Estado

1.3.- Los fines de la organización político-Administrativa______________ 1

1.4.- La personalidad Jurídica del Estado

1.5.- División de poderes y División de Funciones___________________ 2

2.- Formas de Estado y de Gobierno del Estado Mexicano___________ 3

2.1.- Estudio del sistema Federal Mexicano

2.2.- La competencia Federal, Estatal y Municipal

3.- La Administración Pública___________________________________4

1.1.- Concepto Amplio y Restringido

1.2.- Diferentes acepciones de la Administración

1.3.- Administración Pública

1.4.- Su distinción con la Privada

1.5.- Fines y objetivos de la Administración Pública

1.6.- Actos Ejecutivos

1.7.- Actos de Gobierno y actos Políticos

1.8.- Concepto de órgano Administrativo y su clasificación______________5

2.- El Derecho Administrativo

2.1.- Diversos conceptos

2.2.- Materias que comprende

2.3.- Derecho Administrativo y Ciencia de la Administración

2.4.- Su Relaciones con otras disciplinas Jurídicas____________________ 6

2.5.- Fuentes del Derecho Administrativo

2.6.- Características Distintivas

3.- La Ciencia del Derecho Administrativo__________________________ 7

3.1.- Concepto

3.2.- Características

3.3.- Metodología

3.4.- Métodos en particular

4.- El Principio de la Legalidad

4.1.- Aspectos o Campos donde opera______________________________8

4.2.- Fundamento Constitucional

4.3.- Excepciones

4.4.- Facultad Reglada y Facultad Discrecional

4.5.- El Silencio de la Administración

5.- Formas de Organización Administrativa

5.1.- Concepto de organización Administrativa

5.2.- Órgano de Estado y Órgano de la Administración Pública

5.3.- El órgano y su Titular_________________________________________9

5.4.- Clasificación de los Órganos

5.6.- Clasificación

PAG

6.- Centralización Administrativa

6.1.- Concepto

6.2.- Relación de Jerarquía____________________________________10

6.3.- Poderes que implica la relación Jerárquica

6.4.- Órganos que integran

6.5.- Organización Centralizada en el ámbito Federal, local y municipal__11

6.6.- Aspectos Generales

7.- La desconcentración Administrativa

7.1.- Noción General

7.2.- Características de los órganos Desconcentrados________________12

7.3.- Autonomía Técnica y Financiera

7.4.- Procedimiento de creación o extinción de los órganos desconcentrados

8.- Órganos Administrativos Intermedios

8.1.- Naturaleza Jurídica

8.2.- Nacimiento y Extinción______________________________________13

8.3.- Objetivos

8.4.- Estructura

8.5.- Implantación de los tres niveles del poder_______________________14

9.- La Descentralización Administrativa

9.1.- Concepto

9.2.- Diferencia con la Descentralización Política

9.3.- Fines de la Descentralización Administrativa

9.4.- Sus ventajas e inconvenientes_________________________________15

9.5.- Características de estos órganos en el ámbito Estatal, Federal y Municipal

10.- Las Empresas Públicas

10.1.- Antecedentes______________________________________________16

10.2.- Concepto de Empresa Pública

10.3.- Características

10.4.- Sus diferencias con la Empresa Privada

10.5.-

La Empresa de participación Estatal y su Objetivo

10.6.- Procedimiento para su Creación o Extinción

10.7.- Marco Jurídico Federal, Estatal y Municipal______________________17

11.- El Fideicomiso

11.1.- Antecedentes______________________________________________18

11.2.- Definición Legal

11.3.- Clasificación

11.4.- Su Patrimonio______________________________________________19

11.5.- Sujetos que Intervienen

11.6.- Elementos

11.7.- El comité Técnico___________________________________________20

Conclusión y Bibliografía___________________________________________21

1.-LA ACTIVIDAD DEL ESTADO CONTEMPORANEO

La actividad del Estado es el conjunto de actos materiales y jurídicos, operaciones y tareas que realiza en virtud de las atribuciones que la legislación positiva le otorga. El otorgamiento de dichas atribuciones obedece a la necesidad de crear jurídicamente los medios educados para alcanzar los fines estatales,

Se ha preferido el término atribuciones en la doctrina, tanto por su connotación gramatical ya que es adecuada e inequívoca, por que con ella no se prejuzga sobre otros problemas propios de la teoría del Estado y por tanto puede aplicarse cualquiera que sea la organización política y estructural de los diversos tipos de Estados contemporáneos.

1.1.- SU REALIDAD SOCIAL Y JURÍDICA

Independientemente de las concepciones teóricas, consideramos que el Estado es una realidad social, y a ella corresponde una realidad jurídica, con características específicas, que son: Es la organización política de una sociedad humana que corresponde a un tiempo y espacio determinados. Su realidad está constituida por los siguientes elementos:

Una agrupación social humana, que viene

a ser la población;

Un territorio, que es la realidad físico-geográfica; Un orden jurídico;

Soberanía, que implica independencia y autodeterminación; y Un gobierno.

1.2.- LAS FUNCIONES DEL ESTADO

La función legislativa, que es la función encaminada a establecer las normas jurídicas generales. El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional.

La función administrativa, que es la función encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicación. En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo económico y social de un país.

La función jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el órgano orientador de la vida jurídica nacional.

1.3.- LOS FINES DE LA ORGANIZACIÓN POLITICO-ADMINISTRATIVA

Desde el orden de la realidad de los comportamientos políticos. Es decir en la política como actividad que se despliega a través de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se hace par alcanzar un fin al termino de la actividad, habiéndolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intención.

FINES ADMINISTRATIVO

1) Cometidos esenciales.

2) Servicios públicos.

3) Servicios sociales.

4) Actuación estatal en el campo de la actividad individual.

5) Aspectos adm. De la regulación de la actividad privada individual

1

1.4.- LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

Derecho Público, el conjunto de normas que regulan la estructura, organización y funcionamiento del Estado y su actividad encaminada al cumplimiento

de sus fines, cunado interviene en relaciones con particulares, con el carácter de autoridad. Las normas que regulan la estructura, organización y funcionamiento del Estado: Constitución, leyes orgánicas, reglamentos, son de Derecho Público.

Derecho Privado, el conjunto de normas que regulan las relaciones entre los particulares entre sí y aquellas en las que el Estado intervenga y en las que no haga uso de caracteres de autoridad, sin que por ello pierda su carácter de ente Público.

El Estado como la Administración Pública se regulan por normas que corresponden a ambas categorías Jurídicas, sin que en realidad afecte a las relaciones, o a la naturaleza misma del Estado.

1.5.- DIVISÍON DE PODERES Y DIVISIÓN DE FUNCION

El principio de división de poderes, adoptado por la Constitución Federal en su articulo 49, tiene, principalmente, las siguientes finalidades: delimitar las funciones de cada uno de los poderes; impedir la concentración del poder en una misma persona o grupo de personas; prohibir a los poderes que ejerzan funciones que no les corresponden, y en establecer controles de unos poderes sobre los otros para evitar abusos. Sin embargo, el principio de separación de poderes no aplica de forma rígido inflexible. Por diversas razones la propia Constitución establece excepciones según las cuales los distintos poderes pueden ejercer facultades ajenas a su función. Por ejemplo, el Poder Ejecutivo realiza funciones legislativas al emitir los reglamentos y los poderes Legislativo y Judicial ejercen funciones ejecutivas o administrativas en relación con su régimen y funcionamiento interior. Asimismo, la Constitución autoriza que en algunos casos dos o más poderes actúen de forma conjunta o complementaria.

Un ejemplo es el procedimiento para designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, en el cual participan los poderes Ejecutivo y Legislativo.

a) EL PODER LEGISLATIVO FEDERAL

Integración al Poder Legislativo Federal. En el ámbito federal, el Poder Legislativo esta depositado en el Congreso de la Uniones cual funciona en las dos cámaras; la de Diputados y la de

...