Teoria De La Burocracia

La teoría de la burocracia surgió en los años cuarenta como consecuencia de las teorías administrativas vigentes que en ese momento, no satisfacían plenamente las condiciones para que las organizaciones fueran eficientes.

En 1947 el alemán Max Weber, creador de la sociología burocrática, publicó el libro de titulado The theory of social and economic organization (La teoría de la organización social y económica), y se convirtió en la plataforma donde los analíticos encontraron elementos para crear una nueva teoría de la burocracia.

En ese entonces se pensaba que una nueva corriente como la de la burocracia podría aliviar problemas que se venían presentando en la revolución industrial y apareció como una reacción en contra de la preponderancia personal, el nepotismo, la crueldad y los juicios subjetivos y caprichos que dominaban en las prácticas administrativas durante los primeros años de la revolución industrial.

La burocracia nació de la necesidad de orden y precisión por parte de la empresa y de las exigencias de un trato imparcial por parte de los trabajadores.

Orígenes y desarrollo

La teoría de la burocracia no es una teoría nueva, se empezó a sistematizar a parir de los años cuarenta; no obstante, si se recuerda un poco de la historia universal antigua, se sabe que los babilonios utilizaron esta teoría de manera empírica para coordinar sus obras de irrigación y sus pueblos conquistados, lo mismo que sucedió con los antiguos egipcios.

Max Weber manejó que burocracia es el racionalismo del trabajo colectivo, definición muy lejana de la que afirmaba que burocracia es un sistema de administración corrupto, ineficiente y abultado, mencionando que:

o Las características burocráticas tienen muchas ventajas y han funcionado extremadamente bien para muchas de las necesidades de la edad media.

o Al establecer una jerarquía de autoridad y reglas y procedimientos específicos, la burocracia es una forma efectiva de ordenar grandes grupos de gente y evitar abusos de poder.

o La burocracia tuvo como aportación mayor la racionalidad para organizar tareas complejas, llevando a mejorar la eficacia laboral.

Definición de la burocracia

La palabra burocracia proviene del vocablo francés bureau (oficina) y del vocablo griego kratos (poder), por lo que etimológicamente, entonces significa influencia excesiva de los empleados públicos en los negocios del estado.

Muchas veces se equipara la burocracia con el trabajo administrativo gubernamental en los países adelantados, que se desarrollan junto con la creciente intervención gubernamental en los asuntos económicos, aunque también surgen tendencias burocráticas en muchas grandes empresas.

El concepto se ha desvirtuado de la concepción inicial de Max Weber, tal vez porque en las oficinas públicas hacen honor al poder del escritorio, de rutina inflexible que trae a la mente pesadillas de trámites engorrosos, el ir y venir, verdaderas montañas de papeleo, con funcionarios y oficinas poco serviciales.

Legitimización y autoridad

Max Weber se preocupó por la distribución del poder en los departamentos de las organizaciones de estructura burocrática.

Amitai Etzioni comenta que las estructuras que Max Weber designa como burocráticas, establecen normas y necesitan hacerlas cumplir; tienen reglas y reglamentos y emiten órdenes que deben ser cumplidas si las organizaciones han de funcionar efectivamente.

En una organización con reglas y disciplina para lograr los fines de la organización estas deben ser obedecidas. Para ello Max Weber introduce el concepto de poder, entendiéndolo como: la capacidad que tiene A para hacer que B haga lo que A quiere, incluso aunque B no lo quiera y, para ello los administradores tienen que legitimar el poder.

Son tres los conceptos centrales de la teoría de la burocracia de Max Weber:

1. Poder: capacidad de inducir a la aceptación.

2. Legitimización: aceptación el ejercicio del poder, es decir, justificarlo.

3. Autoridad: la combinación de poder y legitimización, es decir, para mandar con un poder que se considera legítimo.

Max Weber se inclina por la autoridad burocrática aduciendo su racionalidad. Sin embargo, la autoridad a su vez, puede ser de tres tipos:

1. Tradicional: procede de la creencia en el pasado. El líder tradicional es el superior que ordena en virtud de un estatus heredado; reyes, príncipes, etcétera.

2. Burocrática: tiene origen en el orden establecido, el pueblo obedece las leyes porque considera que han sido establecidas a través de un procedimiento correcto.

3. Carismática: significa una gracia especial que alguien posee. Es también una característica personal para ejercer autoridad sobre otros.

Max Weber propone que para que una organización funcione efectiva y eficientemente

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