EVOLUCION HISTORICA CONSTITUCIONAL CHILENA

EVOLUCIÓN HISTÓRICA CONSTITUCIONAL CHILENA

A manera de antecedente corresponde hacer una breve reseña del desarrollo histórico del marco constitucional en el vecino país de Chile, desde su independencia de España hasta la actualidad de nuestros días, para que de esta forma podemos enmarcarnos dentro de los aspectos constitucionales que nos intereses en virtud del presente trabajo.

Es pues en este punto, que debemos citar el hecho de que en el país sureño a lo largo de su historia, se han dado 10 textos constituciones - no necesariamente Constituciones – hacemos esta salvedad, por cuanto, entre esos 10 aportes, se encuentran los denominados Reglamentos Constituciones que vieron la luz en la búsqueda de legitimar la independencia recién obtenida, por su parte, así existieron también una Constitución Provisoria, las Leyes Federales de 1826 y las constituciones propiamente dichas, siendo la cronología de dicho historial constitucional el que reseñamos a continuación:

• El denominado REGLAMENTO PARA EL ARREGLO DE LA AUTORIDAD EJECUTIVA PROVISORIA DE CHILE, el cual estuvo compuesto solo por 19 artículos y fue aprobado por el Congreso Nacional Chileno el 11 de Agosto de 1811, siendo derogado apenas unos meses después, esto es, de 15 de Noviembre de 1811 a raíz del golpe de estado promovido por José Miguel Carrera.

• El llamado REGLAMENTO CONSTITUCIONAL PROVISORIO, que constaba de 27 artículos y que fue redactado y promulgado por el golpista José Miguel Carrera el 26 de Octubre de 1812 y que fuera derogado el 06 de Octubre de 1813.

• El REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO PROVISORIO, el cual constaba de 13 artículos y fue promulgado el 17 de Marzo de 1814, documento cuya vigencia fue suspendida abruptamente con motivo de la llamada Reconquista Española durante el periodo comprendido entre el 1841 y 1817.

• La CONSTITUCIÓN PROVISORIA PARA EL ESTADO DE CHILE, la cual constaba de 143 artículos y que fuera aprobada el 08 de Agosto de 1818 y promulgada el 23 de Octubre del mismo año por el Presidente Bernardo O’Higgins.

• La CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHILE, que constaba de 248 artículos y que fue promulgada también en el gobierno de O’Higgins con fecha 30 de Octubre de 1822.

• La CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y PERMANENTE DEL ESTADO DE CHILE, que constaba de 277 artículos y que fuera promulgada por el Congreso General Constituyente de 1823, el 29 de Diciembre de ese año, siendo derogada en 1824 durante el mandato de Ramón Freire.

• Las LEYES FEDERALES, que fueron equivocadamente conocidas como la “Constitución de 1826”, fueron aprobadas por el Congreso General Constituyente de 1826 y que fueron derogadas apenas al año siguiente durante el periodo gubernamental de Francisco Antonio Pinto.

• La CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE, que constaba de 134 artículos y fue aprobada por el Congreso General Constituyente el 08 de Agosto de 1828.

• La CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE, que contaba con 168 artículos y 7 disposiciones transitorias, que fuera aprobada y promulgada el 25 de Mayo de 1833, que sufriera una serie de reformas en los años 1871, 1873, 1874, 1882, 1888, 1891, 1892, 1893 has que fue finalmente derogada en 1925.

• La CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE de 1925, la misma que contaba con 110 artículos y 10 disposiciones transitorias que fue promulgada el 18 de Septiembre de 1925, que también fue objeto de sendas reformas en los años 1943, 1957, 1959, 1963, 1967, 1969, 1970 y 1971 hasta finalmente ser derogada en su totalidad en el año 1981.

• La CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE de 1980, compuesta de 120 artículos y 29 disposiciones transitorias, carta magna cuyo texto fue aprobado mediante plebiscito llevado a cabo el 11 de Septiembre de 1980 y cuya entrada en vigencia se produjo el 11 de Marzo de 1981, documento que también fue objeto de una serie de reformas producidas en los años 1989, 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 y que se mantiene en vigencia hasta la actualidad.

BREVE RESEÑA DEL GOBIERNO MILITAR CHILENO 1973 – 1990

Corría el año 1970, cuando asumió la Presidencia el político de izquierda Salvador Allende y es en el año 1973, cuando éste mismo nombra al General Augusto Pinochet Ugarte como Comandante en Jefe del Ejército Chileno, y es en ese mismo año, exactamente el 11 de Septiembre de 1973, cuando se produce un golpe de estado impulsado por una coalición militar encabezada por el Gral. Augusto Pinochet, produciéndose durante la intentona golpista a la Casa de la Moneda, la muerte del entonces Presidente Salvador Allende por un aparente suicidio, instalándose en dicha fecha la Primera Junta Militar que quedó presidida por el mismo Pinochet y en cuya condición asumió el gobierno de Chile hasta el año 1981.

Es pues un año antes, vale decir, en 1980, cuando el pueblo chileno aprueba la Constitución Política de la República De Chile de 1980, proceso electoral que fue cuestionado por diversos sectores aduciendo la existencia de un presunto fraude y es bajo los preceptos de dicha carta magna que un año después el Gral. Augusto Pinochet es investido con la primera encarga tura de la nación del país vecino, por un periodo de 08 años conforme lo contemplaba la referida constitución política.

Es durante este periodo que se producen una serie de violaciones a los derechos humanos atribuibles directamente el gobierno militar, tales como asesinatos selectivos de personajes políticos, militares y líderes sindicales, sumiendo al país del sur en una vorágine de violencia de dimensiones insospechadas, aunado a la profunda crisis económica de 1983, que trajo como consecuencia las primeras protestas contra el gobierno militar.

Es recién en el año de 1988 que el Gral. Pinochet levanta los estados de emergencia existentes en dicho país, con la finalidad de levantar las restricciones a los derechos civiles y de esta forma poder llevar a cabo el plebiscito en ese mismo año mediante el cual pretendía prologar su estadía en el poder por 08 años más, situación que no fue posible al ser derrotado en las urnas por el 54.7% de electores que votó en contra de tal propuesta, por lo que es un año después se llevan a cabo las elecciones presidenciales, las cuales fueron ganadas por el demócrata cristiano Patricio Aylwin, mientras que Pinochet aun conservaría el cargo de Jefe del Ejército, poniendo fin de esta forma a 17 años de gobierno dictatorial, durante el cual según la Comisión de la Verdad y Reconciliación del año 1991 se produjeron 3,192 víctimas de la dictadura, de las cuales 1,185 tenían la calidad de detenidos y posteriormente desaparecidos.

EL PRINCIPIO DE JURISDICCIÓN UNIVERSAL

Es a raíz de casos tan sonados de violación a los derechos humanos y crímenes de lesa humanidad como los sucedidos durante la dictadura militar acaecida en Chile entre 1973 y 1990, que ha saltado a la palestra del derecho internacional el Principio de Jurisdicción Internacional, que no es más que la facultad o competencia internacional que cualquier estado puede invocar a efectos de perseguir determinados delitos – en especial los de lesa humanidad – sin importar si el país que ejerza tal atribución tiene algún de tipo de nexo o vinculación con tales hechos.

Una conceptualización que considero sumamente interesante y didáctica es la referida a que “Para entender la aplicación de la jurisdicción universal tenemos que remitirnos a la noción de justicia universal, que parte de la idea de que existen crímenes que son tan graves que vulneran al conjunto de la humanidad y a toda la comunidad internacional.  Me refiero a crímenes de guerra, de lesa humanidad, de genocidio y de agresión. Por ello, cada Estado, incluso cuando no tenga ninguna vinculación con los crímenes, puede juzgarlos. Con la jurisdicción universal se trata de reconocer una equivalencia entre los sistemas penales de los países frente a ese crimen que es tan grave que vulnera a la comunidad internacional”(1), frase que pertenece a la catedrática de la Universidad Montesquieu – Bordeaux IV (Francia), Dra. Amane Gogorza y que en resumen describe la figura jurídica en materia, lo cual en buen romance implica la aplicación extraterritorial de la ley en busca de evitar que se produzca la impunidad de los delitos cometidos contra la humanidad.

CRONOLOGÍA DE LA DETENCIÓN Y POSTERIOR PROCESO DE EXTRADICIÓN DE AUGUSTO PINOCHET

El 10 de Marzo de 1998, habiendo asumido la presidencia de Chile Eduardo Frei, el Gral. Augusto Pinochet se retira del ejército y asume la condición de Senador Vitalicia del Gobierno de Chile, gozando por ende de la respectiva inmunidad parlamentaria, y, es en esas circunstancias que encontrándose en Londres a donde viajó por razones médicas, que el 16 de Octubre del 1998 el Juez español Baltazar Garzón, invocando la “Jurisdicción Universal”, dispuso la detención de Pinochet a efectos de ser proceso por crímenes de lesa humanidad, medida coercitiva que fue efectivizada por el gobierno británico, habiendo permanecido detenido durante 16 meses, tiempo durante el cual se llevó a cabo el proceso de extradición a efectos de que sea juzgado en España por los delitos ya mencionados.

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