Administración Pública de la Revolución Juliana de 1925_1931

Administración Pública de la Revolución Juliana de 1925_1931

La Revolución Juliana se originó con el golpe de Estado del 9 de Julio de 1925, ejecutado por la joven oficialidad del ejército y que derroco al gobierno plutocrático^[1] de Gonzalo Córdova (1924 a 1925), esto dio origen a un corto ciclo histórico en el que sucedieron tres gobiernos.

Se dio la primera junta provisional que duro 6 meses. luego se dio la 2 junta provisional que duro tres meses y por último se dio la presidencia de Isidro Ayora desde 1926 a 1931

Este suceso fue una respuesta a varias condiciones históricas, las principales son:

• La influencia del nacimiento del socialismo en el mundo a raíz de la revolución rusa en 1917.
• La crisis de las exportaciones del cacao.
• El ascenso de la clase media.
• La movilización popular de los incipientes sectores de trabajadores urbanos. Que comenzaban su lucha. por conquistar una legislación que protegieran y amparar a sus derechos.

Primera Junta Provisional

La Revolución Juliana fue la primera intervención del ejército como institución. Los oficiales constituyeron la primera junta de gobierno con civiles, también fueron los militares Julianos los que decidieron la integración de una segunda junta, porque los gobiernos julianos inauguraron el siglo XX histórico.

Precisamente con la revolución Juliana, es cuando se inicia en el Ecuador la primera intervención del Estado en la economía, lo hizo bajo dos objetivos:

1. El arreglo de las finanzas públicas.
2. La formación de un sistema monetario y financiero centralizado

Además, por primera vez se institucionaliza en el Estado la atención obligatoria a las clases trabajadoras y populares, en la que Luis Napoleón Dillon fue la figura determinante, fiscalizó a los bancos privados, impuso multas a los bancos comerciales y agrícola de Guayaquil y Pichincha, dictó la ley de los impuestos internos y propuso crear una caja central de emisión como paso previo a la fundación de un Banco Central,

Segunda Junta Provisional

Esta junta inició en enero de 1926 hasta el 1 de abril de 1926, que resulto tibia e ineficaz, entonces, los militares decidieron su cambio y el gobierno quedó en manos de Isidro Ayora, quien concretó las transformaciones Julianas incluso con el concurso de la misión norteamericana dirigida por Edwin W. Kemmerer, quien presentó al gobierno de Ayora una serie de reformas, entre las cuales tenemos; proyectos de decreto sobre documentos de aduana y de ley de administración aduanera. los proyectos de ley para la creación del Banco Central del Ecuador, proyecto de ley monetaria, proyecto de una ley general de bancos.

Gobierno de Isidro Ayora

Isidro Ayora concretó la nueva institucionalidad del Estado Ecuatoriano, se creó el Banco Central del Ecuador, entró en funcionamiento desde el 10 de agosto de 1927como una sociedad anónima y autónoma. Se creó la superintendencia de bancos y la contraloría general de la nación. En materia social al ministerio de previsión se sumó la creación de la caja de pensiones antecesoras del actual instituto ecuatoriano de seguridad social (IEES).

La Constitución Juliana, dictada en 1929 cambio la visión tradicional, esta constitución fue pionera en proclamar principalmente un salario mínimo, descanso obligatorio, huelgas y paros. También pionera en los nuevos roles económicos del estado, dominio del estado sobre los minerales y recursos del subsuelo. Tratamiento nacional sobre las inversiones empresariales tanto internas como extranjeras, se introdujo el concepto de redistribución de la riqueza, mediante el principio de imposición de acuerdo a los ingresos del contribuyente. También se fijaron responsabilidades sociales a la empresa privada, con la prohibición de monopolios estancos en manos del Estado, apoyó a la pequeña propiedad. Ley de impuestos internos en los hechos de descentralización que afectaba al Estado y a los gobiernos,

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