CARLOS SALINAS DE GORTARI

Los modelos económicos puestos en práctica hasta los años 80 presentaban un dilema para el gobierno

mexicano: ¿cómo combinar desarrollo económico con estabilidad política? y, en consecuencia, ¿de cuáles

alternativas se dispondría para alcanzar estos dos objetivos? Carlos Salinas de Gortari, quien sustentó su administración en la profundización de la política iniciada por Miguel de la Madrid, pretendió establecer una

economía sana que permitiera resarcir las condiciones de vida en grupos vulnerables y estar en disposición

para mantener el control político.

Recordemos que el desarrollo estabilizador hipotecó el futuro del país y reprodujo inequidad. Aún cuando

permitió un avance sostenido, escasos sobresaltos políticos y un importante control social, los cambios en

profundidad no se instrumentaron, esto generó desarticulaciones: privilegios de la élite gobernante e inequidad social. Por otra parte, el desarrollo compartido se tradujo en inoperancia gubernamental para cubrir sus

responsabilidades e insanas políticas públicas.

En este contexto, el sexenio delamadridista concluye con una crisis de legitimidad, una gran deuda social y la

descorporativización que trastocaba los soportes fundamentales del sistema político mexicano.

a) Liberalismo social

Salinas de Gortari reorientó los motivos de política económica dado que el neoliberalismo había concentrado

severas críticas, especialmente la de ser considerado elitista y de apoyo a las grandes potencias económicas.

Así, al estar como orador en el Aniversario 63 del PRI, precisa que el liberalismo social inspira sus reformas.

Respecto de la soberanía, señala que en el neoliberalismo la globalización y los procesos de integración

son razones suficientes para declarar las fronteras una

atadura, el nacionalismo algo caduco y la soberanía

de la nación como preocupación del pasado. En cambio, para el liberalismo social la soberanía es razón de

sobrevivencia y objetivo único que concede sentido a

las metas, precisamente, porque queremos que sean

nuestras y nadie nos las defina.

En este sentido, su discurso recuerda el proyecto liberal del siglo XIX, pero cuenta con respaldo de Jesús

5.3. Gobierno Salinista

Reyes Heroles, teórico del liberalismo social. Precisa sus diferencias con algunos procesos históricos de México y, sobre todo, con el neoliberalismo, pretendiendo no ser etiquetado dentro de esta corriente.

“Algunos aspectos del Programa Nacional de Solidaridad parecen tomados directamente de la tesis doctoral

de Carlos Salinas. Dos ideas, la de utilizar ampliamente la participación de los interesados en la realización de

los proyectos gubernamentales y la de realizar éstos con la menor carga burocrática posible, son ampliamente

retomados.

“… La filosofía explícita del Programa parece recoger las recomendaciones económicas de una tesis que es

también fundamentalmente política... el gobierno, paralelamente a la realización de inversiones públicas en

las comunidades, debe influir sobre los líderes locales para que le otorguen su apoyo y el de su comunidad.”

(Hernández, 1991, p.5)Asignatura: Entorno Sociopolítico y Económico de México - Semana 9/14 UVM - OnLine | 4

Reconocer estos antecedentes y la posición asumida por Carlos Salinas, permitirá comprender los acontecimientos registrados durante su sexenio (1988-1994).

b) Arribo a la Presidencia

Carlos Salinas de Gortari asumió el poder en medio de severas críticas de partidos de oposición y la sociedad

civil, a consecuencia de las dudas sobre la legitimidad de las elecciones presidenciales, lo que restó credibilidad

y estrechó los márgenes de maniobra de su gobierno. Por tanto, se vio obligado a combatir el descrédito y

asegurar la gobernabilidad.

Así, optó por dos aspectos: la instalación de personajes clave en cargos estratégicos, como Manuel Camacho

Solís en la Regencia del Distrito Federal, y un discurso autocrítico, al menos mientras perdían fuerza las resistencias hacia su gobierno. Sus tres primeros informes gubernamentales son contrastantes: de un lenguaje que

sustenta su defensa en el autoataque, pasa a despersonalizar las transformaciones y, sobre todo, los conflictos; lo que permite apreciar el gradual control de las condiciones del país. (Reyes, 1991, p.1)

Existe otro elemento no menos importante: junto al discurso conciliador se pudo apreciar el uso de la fuerza

para acallar a sus detractores, como el encarcelamiento de los líderes petroleros, Joaquín Hernández Galicia La

Quina y Salvador Barragán Camacho, tras su detención a manos del Ejército. Entre algunas de las interpretaciones está que Salinas había perdido el apoyo

de esos dirigentes para las votaciones, quienes se

plegaron a Cuauhtémoc Cárdenas.

c) Programa y acción de gobierno

Paralelamente al trabajo político encaminado a ganar

consenso, Salinas de Gortari desarrolló una intensa labor en la esfera económica, la cual contó con el apoyo

de los sectores empresariales y el capital extranjero,

respaldada con una importante estrategia de medios

hacia las acciones de gobierno, particularmente al

Pronasol.

PND-1989-1994

Al momento de asumir el poder, había pasado la denominada docena trágica (1970-1982), además de

que Miguel de la Madrid había iniciado un proceso

de apertura amplia al mercado internacional, por tanto, contaba con la expectativa de hacer crecer a la

economía mexicana y facilitar la instrumentación de la política de gobierno centrándola en el cumplimiento del

Plan Nacional de Desarrollo, cuya principal directriz fue la modernización del país.Asignatura: Entorno Sociopolítico y Económico de México - Semana 9/14 UVM - OnLine | 5

Deuda externa

La renegociación de la deuda constituyó un aspecto fundamental para lograr la autonomía de los recursos

económicos, ya que generalmente sólo se liquidaban los intereses por el servicio y esto era una fuerte carga

para el gobierno. Al lograr la reestructuración, pudo reducirse el pago a 17% del PIB, cuando en el sexenio

anterior había sido hasta de un 50%, mientras que la inflación pasó de una tasa del 159% en 1987, a 7.5% en

1994.

En este marco, resaltan cuatro esferas dentro de la acción de gobierno: reforma del Estado, crecimiento y estabilidad, competitividad en el exterior y política social, mismas que abordaremos a continuación.

d) Reforma del Estado

En un hecho poco común, el presidente Carlos Salinas escribió para una revista con la idea de plasmar las

principales ideas sobre la reforma del Estado. Entre los puntos relevantes, tenemos los siguientes: (Salinas,

1990, p.27-32)

Reducir paraestatales

Continúa la desincorporación de empresas del Estado

no prioritarias, con la pretensión de potenciar su actividad y liberar recursos de empresas públicas. De

1,155 que había en 1982 se contaban con 221 a fines

de 1993. Destaca teléfonos de México, Fertimex, Altos

Hornos de México, Imevisión (hoy TV Azteca), Aeroméxico y Mexicana de Aviación, además de la banca.

Adelgazar al gobierno

La idea es volverse más eficaz, a fin de evitar la carga

que representa el déficit público y la inflación. Ello,

bajo el principio de que un Estado más grande no es

necesariamente más capaz, ni uno más propietario es

más justo.

Sanear finanzas públicas

La base de contribuyentes no asalariados aumentó 222%; la recaudación se incrementó 32%, no obstante

que disminuyó la tasa marginal del ISR de 50% a 35%, el impuesto a las empresas de 40% a 34% y el IVA del

20% al 10%.

Reducir subsidios

A fin de disminuir el gasto público, el cual se redujo hasta 25% en términos reales.

Integrar el SAR

La formación del Sistema de Ahorro para el Retiro --después sistema de AFORES-- constituyó una base de

recursos. Estaba estructurado por una prestación patronal (2% del salario integral), encaminada a formar Asignatura: Entorno Sociopolítico y Económico de México - Semana 9/14 UVM - OnLine | 6

un fondo en cuentas individuales para casos de jubilación, incapacidad, desempleo o fallecimiento. En 1994,

contaba con 24,000 millones de pesos.

Ley de Inversiones Extranjeras

1

Inercial: Considerada como el incremento de producto que generan otros aumentos en cascada, a esto sigue una inercia incontrolable, que ya no tiene forma de tasarse ni programarse: el precio de una mercancía puede variar de un día para otro y esto impacta

negativamente en el poder adquisitivo de las personas.

Permite dar certidumbre y la posibilidad de reclasificar

productos petroquímicos de básicos a secundarios.

Las empresas privadas invierten y cuentan con autorización para generar la energía eléctrica que consumen, vendiendo sus excedentes a la Comisión Federal de Electricidad.

e) Crecimiento y estabilidad

Uno de los primeros compromisos del salinismo fue

lograr el crecimiento económico con estabilidad de precios, ya que la inflación constituía un grave lastre, capaz

de minar las expectativas de amplios sectores de la población.

Durante

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