Conceptos de los actos de gobierno y sus diferencias

1.- LOS ACTOS DEL GOBIERNO

1.-  Actos de gobierno y  origen

Por acto de gobierno entendemos la manifestación de naturaleza política que realiza la administración pública, la cual no puede ser atacada por vía jurisdiccional.

La teoría del acto de gobierno nació en Francia, durante el siglo XIX, como resultado de decisiones del Consejo de Estado (supremo tribunal judicial) a través de las cuales, este tribunal rechazó entrar al estudio de conflictos surgidos de actos tomados por cuestiones políticas.

2. Conceptos de los actos de gobierno y sus diferencias.

Por acto de gobierno se entiende un acto del poder ejecutivo que trasciende más allá de lo administrativo y que, en razón de su contenido político, escapa del control jurisdiccional, tanto de orden judicial como administrativo.

En tal sentido gobernar significa velar por el normal funcionamiento de los poderes públicos, previstas por la constitución, y regular las relaciones con las potencias extranjera.

3. Qué son los actos institucionales?

Va dirigido a los poderes públicos sin afectar a administrado o ciudadano, en forma directa o inmediata. Por lo contrario el acto del gobierno puede generar una vinculación directa o inmediata con sus destinatarios, tal es el caso de la admisión o expulsión de extranjeros.

El acto institucional emitido por el poder ejecutivo no concierne a los jueces si no al congreso de la nación, a través del procedimiento juicio político, artículos 53, 59, y 60 de la constitución nacional.

4. Cuáles son las características del acto institucional?

Es discrecional con ello quiere significarse que su distado depende de una circunstancia dinámica y cambiante, deberá ser apreciada con una suma prudencia por el decisor del acto. De ahí la necesidad  de otorgar una mayor libertad a quien haya de emitir el acto. Puede ser dictado tanto por el congreso como por el poder ejecutivo así lo entiende la jurisprudencia, cuando pone de manifiesto que los actos institucionales pueden ser emitidos tanto por el poder ejecutivo como por el legislativo y tienden a asegurar la organización y subsistencia del estado.

5. Fundamentos que avalan la existencia del acto institucional.

El acto encuentra su mayor fundamento en la doctrina de separación de poderes, la traslación de de los órganos judiciales, mantenimientos de actos dictados por los órganos legislativo o  ejecutivo, que hagan referencia a la organización y subsistencia del estado, originan consecuencias jurídicas sobre el derecho de los administrados, por lo que concederán los jueces la facultad de revisión  de dichos actos que implican desvirtuar el sistema de separación de poderes.

6. Cuáles son las posiciones en cuanto al control de los actos de gobierno?

Existen  dos posturas antagónicas en cuanto al control de los actos:

- la postura que propicia la necesidad de impedir el control de los jueces sobre tales actos, la posición denominada concepción limitativa de la judiciabilidad

- por el otro lado el control judicial pleno la ausencia de este control sobre los actos de gobierno, produciría el predominio del poder legislativo y ejecutivo.

7. Qué actos realizan los órganos del Estado?

El control de los actos políticos de la estricta competencia de  de los órganos legislativo o ejecutivo.

Los tres poderes:

• el legislativo dicta leyes
• el ejecutivo ejecuta resoluciones publicas
• judicial juzga los delitos y pleitos entre particulares.

2.- El ESTADO Y LA FUNCION PÚBLICA

1. Qué es la incompatibilidad?

Es el obstáculo que encuentra el funcionario público para desempeñar dos o más cargos públicos, situación jurídica impuesta por la ley que prohíbe al funcionario ejercer dos o más cargos.

2. Qué es la inhabilidad?

Situación en la cual el funcionario esta liberado de todo interés en el asunto encomendado o respecto de personas con quien podría tener algún vínculo, es un deber de imparcialidad en el ejercicio del cargo publico.

3. Cuál es el objetivo de la incompatibilidad?

Asegurar la mayor “eficiencia” en el accionar del funcionario público por ello se hace necesario que el funcionario no acumule varios cargos.

4. Cómo se clasifican las incompatibilidades?

Se clasifican en virtuales o de facto y expresas o legales; absolutas y relativas.

Incompatibilidad Absoluta.- es aquella que deriva directamente de la ley ya sea de la constitución o la ley formal.

Relativa.- hay  acumulación de cargos, pero no hay intereses contrapuestos a la Administración pública y puede ser autorizada por el superior jerárquico dentro de las disposiciones de la ley.

Expresa o legal.- Es la que esta contemplada en la constitución en la ley o en el reglamento.

Virtual o de facto.- No está contemplada en la ley, o sea son ilegales.

5. Qué es la incompatibilidad moral?

Esta se trata del ejercicio del empleo bajo un superior jerárquico que es pariente consanguíneo.

6. Cuándo cesan las incompatibilidades?

Cesan ya sea por voluntad de la Administración pública o por voluntad del funcionario público.

POR DECISIÓN DE LA A.P.

• Exclusión del cargo de incompatibilidad.

POR DECISIÓN DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

• Por renuncia del empleo incompatible.

7. Qué es la incapacidad?

Es la falta o ausencia de aptitud legal para el empleo público, puede relacionársela con la falta de idoneidad para la función pública.

8. Qué es la inegibilidad?

Es la falta de aptitud legal, pero en este caso para el acceso a cargos electivos. Ejemplo: postularse para presidente del estado sin haber cumplido 35 años como mínimo.

9. Según Agustín Gordillo, que el legado del aire?

Es un expediente que no está escrito pero está muy presente en la mente de los superiores y compañeros de trabajo. El medio social en que el funcionario se desempeña tiene un concepto y antecedente de él aunque no esté registrado.

3.- DOMINIO PÚBLICO

1. Que son los bienes

Son todas las cosas corporales o no, que puedan constituir objeto de una relación jurídica, de un derecho, de una obligación o de una y otra a la vez.

1. Cuáles son los elementos que caracterizan al dominio publico

El sujeto, el objeto, el fin y la norma.

1. Clases de bienes explique brevemente

• Bienes de uso común, son todos los muebles e inmuebles destinados al uso y goce directos de la población.
• Bienes de uso especial, son los inmuebles y muebles sobre los que el estado ejerce derecho de uso y goce.
• Bienes indisponibles, se caracterizan por la inalienabilidad y la imprescriptibilidad, son los de uso común como los especiales.
• Bienes disponibles, son aquellos que pueden ser enajenados cuando la operación traiga ventajas para el estado.

1. Cuando se dice que se crea o se extingue el dominio publico

Se crea el dominio público por afección, que es cuando un bien queda incorporado al uso directo o indirecto de la sociedad, y se extingue ante la ausencia de afectación, cuando el bien no es usado por la población y no cumple una función al servicio público.

1. Que son los permisos de ocupación y las concesiones de uso

• Permisos de uso, permiten facilitar la recreación de ciertos espacios y servicios para los habitantes como ser el uso de parques estacionamientos, ferias, quioscos, etc.
• Concesión de uso, se aplica de preferencia en actividades o empresas de importancia económica o de trascendencia social, y tiene por objeto facilitar la prestación del servicio público.

1. Que es el dominio publico

se entiende el conjunto de bienes y derechos de titularidad pública destinados al uso público (como las vías y caminos públicos), o a un servicio público (como un hospital público, un centro escolar público, las oficinas de un Ayuntamiento o cualquier otra instalación) y cuyo uso privativo requiere una concesión administrativa o un permiso que sólo la administración pública puede otorgar.

1. Que es la desafectación

La desafectación es la técnica por la que decae o se suprime el sometimiento de un bien o un derecho al régimen de dominio público, incorporándose tal bien o derecho al régimen patrimonial, declaración solemne que desvincula el bien al uso o servicio público.

1. Cuantas clases de dominio público existen

• Dominio público natural: declarado por el legislador y cuya existencia no depende del Estado.
• Dominio público artificial: declarado por el legislador y cuya existencia depende de una creación del Estado.

4.- POTESTAD REGLAMENTARIA

1¿Que es un reglamento?

Es una norma jurídica de carácter general dictada por la administración pública  y con valor subordinado a una ley, es decir conjunto  de reglas o normas  que regulan la aplicación de una ley.

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