Decolonial

Objetivos:

General.

Apoyar a los trabajadores y/o unidades productivas establecidas en localidades, municipios, entidades federativas y/o regiones que se encuentren afectados por una situación de contingencia laboral, mediante acciones de apoyo económico de carácter temporal y focalizado, que permitan contribuir a sostener o a restablecer la ocupación productiva y los ingresos de los trabajadores y de las unidades productivas afectados por la contingencia laboral.

Específicos.

• Apoyar a los trabajadores que laboran en unidades productivas afectadas por una contingencia laboral, mediante la entrega de apoyos económicos, a fin de cubrir, en la medida de lo posible, el ingreso que les permita mantener sus necesidades de consumo básicas durante el periodo de superación de la contingencia laboral.

• Reconvertir y/o fortalecer las capacidades de los trabajadores activos de unidades productivas afectadas por situación de contingencia laboral, a través del otorgamiento de apoyos económicos y capacitación de corto plazo, con el propósito de que puedan mantenerse en su empleo actual.

• Apoyar a trabajadores de unidades productivas que sean filiales de otras unidades, o bien que dispongan de ellas en lugares distintos a las zonas afectadas, en las que puedan ser ocupados temporalmente; con recursos económicos para su traslado, con la finalidad de preservar su empleo en tanto se supere la contingencia laboral que haya originado la disminución de la actividad productiva.

• Apoyar a las unidades productivas con hasta diez trabajadores y que sufrieron afectaciones en su infraestructura productiva, mediante el otorgamiento de recursos económicos para la adquisición de maquinaria, equipo, herramientas, insumos, para contribuir a la reactivación de sus actividades productivas

La matriz lógica asocia los objetivos estratégicos con el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2007-2012, en su Objetivo 4 Promover condiciones en el mercado laboral que incentiven la eficiente articulación entre la oferta y la demanda, así como la creación de empleos de calidad en el sector formal. Sin embargo, esta concatenación no es lógica en tanto que, como consecuencia de una situación de crisis, no puede esperarse que se restaure el equilibrio entre oferta y demanda en un periodo corto porque eso no depende exclusivamente del empleo. Lo que sí hace el programa es aliviar los efectos inmediatos de una contingencia respecto a las unidades productivas y las personas afectadas.

Observamos que de los diez objetivos particulares que integran el Programa Sectorial, ninguno de ellos hace referencia específica a la intervención en contingencias. Por lo tanto, en la descripción de los objetivos, no hay indicadores, metas o líneas de acción respecto a situaciones emergentes.

En cuanto a la población objetivo, tampoco se hace mención puntual respecto al apoyo de personas o empresas afectadas por una contingencia. Como consecuencia, no se indican cuáles son las estrategias, líneas de acción o indicadores que puedan medir el impacto que en la práctica ha realizado la Secretaría, como en los casos de Tabasco y Chiapas (Véase el Segundo Informe de Gobierno de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en el rubro 3.5 Gestión y Administración de Recursos).

De acuerdo con lo anterior, ¿Existe una relación lógica del programa con los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo?

Con base en la matriz de marco lógico, el PFE se justificaría en el Eje 2, del PND, denominado Economía Competitiva y Generadora de Empleos, cuyo objetivo genérico es “alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales

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