Historia de los impuestos en Mexico

Historia de los impuestos en Mexico

AZTECAS

El tributo en la sociedad mexicana nació de la actividad laboral, del estrato social al que pertenecía el individuo, de la tenencia de la tierra, así como de la guerra. Los tecas dieron lugar a una administración en especie, que proveía la posibilidad de que no existiera moneda. Diversas contribuciones para el gasto publico se hacían también por medio de servicios. Es decir, en vez de dinero, se procuraron los servicios de las personas o los productos de su trabajo.

Todos los habitantes del imperio azteca estaban obligados a contribuir con los impuestos, a excepcion de los sacerdotes, nobles, niños, huerfanos y esclavos. Los agricultores entregaban parte del producto de su trabajo, y los comerciantes y artesanos objetos propios de su oficio. Los pueblos derrotados por los aztecas mantenían su autonomía local, pero pagaban un tributo anual y sus jefes tenían que hacer una visita oficial al pueblo vencedor para testimoniar su fidelidad.

Existió una clase denominada “pochteca” cuyos miembros viajaban cambiando productos locales por mercancías extranjeras, pero también tuvieron funciones políticas, espiando las ciudades por conquistar, e incluso informando a los aztecas acerca del tributo que se establecía en esas regiones para poder exigirlos con posterioridad al pueblo azteca.

Era costumbre de los gobiernos indígenas imponer tributos a las tribus vencidas. Los tributos que debian aportar las ciudades o aldeas sometidas eran variables, de acuerdo a un pacto celebrado entre los representantes de los vencedores y los vencidos. El total de los tributos recibidos se repartia entre los miembros de la triple alianza los tributos eran recigidos dos veces al año y almacenados en las tesorerias de estas capitales de la liga.

Existio una gran organización para la recaudación de los tributos, a cargo de los clapixques, quienes los depositaban en los almacenes publicos. Llevaban un registro de los tributos y de las riquezas de dichos almacenes, vigilaban la distribución de la propiedad comunal y realizaban las visitas a los pueblos vecinos para vigilar el cobro.

LA CONQUISTA

Cuando Cortés llegó a México, quedó sorprendido por la belleza y organización del pueblo azteca. La guerra de conquista de territorios se convirtió en una deuda con los soldados que participaron en tal empresa militar, así que repartió el oro que encontró y ofreció tierras e indios para que trabajasen en su provecho.

A cada uno de los capitanes se les asignó un grupo de soldados para rescatar las tierras en nombre del rey de España y cobrar su inversión. De las tierras, el oro y las especies que rescataran correspondía la quinta parte a la monarquía española. A esto se le llamó el Quinto Real.

Cortés, en sus cartas describe las hazañas y el gran numero de pueblos que tributaban al emperador Moctezuma. Esto lo descubre en el libro de tributos de los aztecas, en el que obtuvo información para localizar y explotar los yacimientos de minerales. El oro y la plata le interesaban, pero también pensaba en el cobre como material necesario para preparar el bronce de sus cañones.

Estas cartas de Relación son el primer documento fiscal en la historia de la Real Hacienda de la Nueva España.

Cortés cambió el pago de tributos del pueblo azteca de flores y animales, por alimentos, piedras y joyas.

Después de la caida de México, se creó la Real Hacienda que se dedicó al cobro de impuestos. Estaba constituida por un tesorero, un contador que llevaba el registro de las contribuciones en libros, un factor que cobraba los impuestos, un veedor que veía o inspeccionaba y oficiales de la Real Hacienda que eran una especie de judiciales fiscales.

El diezmo y la primicia eran otros impuestos solicitados por el clero a las provincias. Gracias a ellos la iglesia acumuló grandes riquezas, con las que atendió obras de construcción, beneficiencia, educación y arte. Un ejemplo de cómo se cobraba la primicia y el diezmo es el siguiente: si una vaca daba a luz, su primer crío pasaba al clero, del segundo el dueño solo aportaba el 10%

Establecida la colonia, los indígenas pagaban impuestos con trabajo en minas, haciendas y granjas. En 1573 se implantó la alcabala (tributo que se pagaba sobre el precio de una compra-venta) y después el peaje (derecho de paso). La principal fuente de riqueza para el conquistador fueron las minas y sus productos, por lo que fue este el ramo que más se atendió y para el que se creó un sistema jurídico fiscal con el objeto de obtener el máximo aprovechamiento de su riqueza para el estado.

Las leyes indias hacen referencia a la administración de los bienes de la comunidad de los pueblos indígenas en ámerica. En primer termino establece las cajas de comunidad que estaban al cuidado de los oficiales reales, de los corregidores y los caciques. Los fondos de estas cajas se formaban con bienes comunales y aportaciones personales de los indígenas, y solo podian ser utilizados en el auxilio de los indios necesitados y para ayudar a pagar la plata de los tributos preestablecidos. En realidad, cuando en 1704 por ordenes del rey se hacen averiguaciones sobre las cajas de comunidad, se encuentran con que los bienes eran mínimos y que por la suma pobreza de los tributarios, apenas podían costearse los tributos no pagados, las fiestas de obligación de los pueblos y demás gastos derivados de los cultos.

LA INDEPENDENCIA

Bando de Miguel Hidalgo en Septiembre de 1810 se levanta en Dolores proclamando la guerra de independencia. Tres meses después promulgo un bando de fecha 6 de diciembre de 1810 , en cuya declaración segunda establecio lo siguiente:

2da. que para lo sucesivo la contribución de tributos, respecto de las castas que lo pagaban y toda exacción que a los indios se les exigia, sobre esto se ve una idea clara de que no existiera tributos especiales para las castas, ni obviamente para los indios.

Sentimientos de la nación en el punto 22 de este documento se establecio lo siguiente:

22 que se quite la infinidad de tributos, pechos e imposiciones que mas agobian, y se señale a cada individuo un cinco por ciento en sus ganancias, como la alcabala, el estanco, el tributo y otros, pues con esta corta contribución y la buena administración de los beneficios confiscados al enemigo, podria llevarse el peso de la guerra y honorarios de los empleados

De lo anterior se puede observar que en esa epoca existia una clara conciencia de que el exceso de imposiciones agobian al pueblo, cosa que no sucede hoy en día. Tambien se aprecia que solo sera el 5% de las ganancias de los individuos que sera aportada como contribución, pues se considera este porcentaje suficiente para poder sufragar el gasto del gobierno.

Decreto constitucional para la Libertad de la America Mexicana de 1814. Dicho decreto sancionado en Apatzingan el 22 de octubre de 1814 su articulo 36 establece:

Art 36.- las contribuciones publicas no son extorsiones de la sociedad, sino donaciones de los ciudadanos para la seguridad y defensa.

Como obligaciones de los ciudadanos se encontraban las establecidas en su articulo 41

Art 41.- las obligaciones de los ciudadanos para con la patria son: una entera sumisión a las leyes, un obedecimiento absoluto a las leyes, un obedecimiento absoluto a las autoridades constituidas, una pronta disposición a contribuir a los gastos publicos, un sacrificio voluntario de los bienes y de la vida cuando sus necesites lo exijan. El ejercicio de estas virtudes forma el verdadero patriotismo.

Con los preceptos señalados se afirma que a traves de las contribuciones no se puede extorsionar a la sociedad. No cabe duda de que una pronta disposición a contribuir a los gastos publicos debe formar, entre otras cuestiones, un verdadero patriotismo, concepto muy lejano a la cultura de no pago de impuestos que prevalece en nuestro pais.

Reglamento provisional publico del imperio mexicano de 1822. este reglamento realizado bajo el periodo de Iturbide, en su articulo 15 estipulaba:

Art 15.- todos los habitantes del imperio deben contribuir en razon de sus proporciones, a cubrir las urgencias del Estado.

Esta es la primera vez donde se habla expresamente de la proporcionalidad en materia de impuestos. La importancia de este articulo estriba cuando considera que los miembros del estado deben pagar sus impuestos en atención a su capacidad economica.

Plan de la constitución politica de la nacion mexicana de 1823. en 1823 a propuesta de Bocanegra, la asamblea acordó formular las bases constitucionales. La primera establecia lo siguiente:

Base 1.- la nacion mexicana es la sociedad de todas las provincias de anahuac o en España, que forman un todo politico. Los ciudadanos que la componen tienen derechos y estan sometidos a sus deberes.

Sus deberes son:

1. profesar la religión catolica, apostolica y romana, como unica del estado.

2. respetar a las autoridades legítimamente establecidas.

3. no ofender a sus semejantes 4. cooperar con el bien de la nacion

Dicha base no establece ninguna garantia, sino una obligación generica de cooperar al bien de la nacion.

Proyecto de reforma las Leyes Constitucionales de 1836. Este proyecto de reforma a las leyes constitucionales de 1836, sobresale en materia tributaria, ya que fue la primera vez que se señala la garantía de legalidad en su articulo 10

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