Historia

Instituto de Asuntos Públicos[pic 1]

Escuela de Gobierno y Gestión Pública

“Evaluación de Procesos”

FOSIS

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Santiago, Viernes 13 de Junio de 2003

INTRODUCCIÓN        

JERARQUIA DEL PROCESO        

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO        

CONCLUSIONES        

ANEXOS        

BILIOGRAFIA        

AGRADECIMIENTOS        

INTRODUCCIÓN

El Fondo de solidaridad e inversión social (FOSIS) es un servicio público nacional que esta funcionalmente descentralizado y  presente en las trece regiones de nuestro país. Establecido en 1990 durante el Gobierno del Sr. Patricio Aylwin Azócar, dependiente del Ministerio Nacional de Planificación (MIDEPLAN).

Su misión es contribuir en el esfuerzo del país para superar la pobreza, aportando respuestas innovadoras y complementarias a la labor que realizan otros Servicios y Ministerios. Pretende financiar en todo o parte planes, programas y proyectos de actividad de desarrollo social  que contribuyan a la superación de la pobreza en Chile, fundamentalmente destinados a  mejorar la calidad de vida de las personas y al fortalecimiento de las comunas más necesitadas.

Este organismo entiende la pobreza como un fenómeno diverso, porque no afecta a todos de igual modo, existen variables como la edad y el género que pueden influir o profundizar los factores de riesgo. Integral, porque al menos comprende tres dimensiones: económica, social y el entorno.

Los beneficiarios del FOSIS son las personas, familias, grupos y organizaciones sociales de territorios identificados a través de indicadores de ingreso y condición social que señalan márgenes  de pobreza y exclusión social. Su misión ayuda desde niños menores hasta los adultos mayores, pasando por los jóvenes y adultos de ambos sexos, seleccionados en función de la gravedad de los riesgos sociales que enfrentan y las oportunidades que se identifican para prevenir estos riesgos,  atenuarlos o eliminarlos.

El proceso principal del FOSIS es la Gestión de la Inversión Social, el que está compuesto por 3 macro-procesos que definen las actividades principales de la gestión institucional en su lucha por superar la pobreza, que se desagregan en 8 procesos operativos que generan los productos principales para cumplir esta misión, y 6 procesos de apoyo que dan soporte y prestan servicios al proceso principal.

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El estudio y análisis de un proceso específico es el tema que ocupa el presente informe. El proceso corresponde a la Focalización de recursos entregado por el FOSIS en las distintas comunas determinadas como prioritarias para el año, propuesta que contempla una definición de los beneficiarios y de los riesgos a enfrentar en cada territorio y los montos a invertir en cada una de ellas.

JERARQUIA DEL PROCESO

Debido a las características del macroproceso, este se divide en subprocesos, como el que se presentan en la investigación, esto a raíz de minimizar los tiempos y otorgar particulares a cada área.

1. Asignación de recursos por el Congreso Nacional al FOSIS, a través de la Ley de Presupuestos.

1. FOSIS Nacional:

• Realiza la distribución interregional de los recursos de inversión.
• Define las condiciones institucionales, los criterios y procedimientos de selección de comuna.

1. FOSIS Regional:

• La Dirección Regional de FOSIS elabora “Propuesta de Focalización de la Inversión” y la comuna al Intendente, para un periodo de intervención de hasta tres años.

1. Gobierno Regional:

• El Gobierno Regional sanciona la propuesta de Focalización y la asignación de recursos a cada comuna, la cual esta destinada a financiar proyectos de inversión de los programas de Desarrollo Social y Fomento Productivo.
• A cada comuna focalizada se le asigna un monto global de recursos, sin una distribución especifica para cada programa.

1. Municipio – FOSIS:

• Cada municipio, en conjunto con FOSIS, constituyen formalmente la Mesa de Trabajo Comunal.
• FOSIS Regional, en un trabajo conjunto con la Mesa de Trabajo Comunal elabora y sanciona una propuesta de focalización intracomunal de la inversión FOSIS asigna a la comuna. Para ello identificará la o las unidades de intervención local donde se trabajara al interior de la comuna por el periodo de intervención previamente sancionado.

1. FOSIS:

• Desarrolla un proceso de preinversión en las unidades de intervención local (UIL)  focalizadas al interior de cada comuna. Este proceso tiene por objetivo el levantamiento y sistematización de antecedentes y datos claves de cada UIL.
• Desarrolla los llamados a licitación publica establecidos en los “Planes estratégicos de intervención” de cada comuna dentro de los programas de fomento productivo y desarrollo social.

1. MUNICIPIOS:

• El Consejo Municipal selecciona los proyectos a ejecutarse.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO

El proceso de asignación de recursos del FOSIS es largo, pero altamente participativo y se enmarca dentro del sistema de inversión regional de asignación local.

Flujo:

Consiste en el método para transformar los input (solicitud de presupuesto del Congreso Nacional) en output (asignación por el FOSIS  de recursos  a las comunas prioritarias), sigue un flujo de trabajo en que:

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