LAS INSTITUCIONES Y ESTRUCTURA DE GOBIERNO.

LAS INSTITUCIONES Y ESTRUCTURA DE GOBIERNO

Cuando el Consejo Parlamentario se reunió en Bonn en 1948-1949, sus miembros se enfrentaron a una tarea de enormes proporciones. Se suponía que iban a diseñar una nueva estructura política para una nueva Alemania democrática que evitaría los problemas que llevaron al colapso de la Weimar Republic.9 Si fallaban, las consecuencias podrían ser tan grave como el último colapso de la democracia alemana. La Ley Fundamental se hacen a mano es un ejemplo excepcional de la ingeniería política-la construcción de un sistema político para lograr objetivos específicos:

        • Desarrollar un sistema político estable y democrático,

• Mantener cierta continuidad histórica en las instituciones políticas (que, para Alemania, quiere decir un sistema parlamentario de gobierno),
• volver a crear una estructura de gobierno federal,
• Evitar las debilidades institucionales que contribuyeron al colapso de la democracia de Weimar
• Establecimiento de límites institucionales sobre el extremismo y las fuerzas antisistema

Los autores querían establecer líneas claras de autoridad política y crear un sistema con amplios controles y equilibrios a fin de evitar la usurpación del poder que se produjo durante el Tercer Reich. El nuevo sistema ha creado una democracia parlamentaria que involucra al público, fomenta la responsabilidad política de élite, dispersa el poder político, y limita la influencia de los extremistas. La Ley Fundamental fue supuestamente temporal hasta que se unieron las dos mitades de Alemania. En la actualidad, el rápido colapso de la RDA en 1990 condujo a su incorporación en los sistemas constitucionales y económicos existentes en la República Federal. En septiembre de 1990, la RFA y la RDA firmaron un tratado de unificar sus dos estados, y el Gobierno modificó la Ley Fundamental para incluir los estados del este. De este modo, el sistema político de las funciones Alemania unificada de acuerdo con la Ley Fundamental. En esta sección se describen las instituciones y procedimientos del presente sistema democrático clave.

Un Sistema Federal

Una forma de distribuir el poder político y la construcción de pesos y contrapesos en un sistema político es a través de un sistema de gobierno federal. La Ley Fundamental creó uno de los pocos sistemas políticos federales en Europa (véase la figura 10.2). Alemania está organizada en dieciséis estados (Länder). El poder político se divide entre el gobierno federal (Bund) y los gobiernos de los estados. El gobierno federal tiene la responsabilidad política principal en la mayoría de ámbitos de actuación. Los estados, sin embargo, tienen jurisdicción en la educación, la cultura, la aplicación de la ley, y la planificación regional. En varias otras áreas de política, el gobierno federal y los estados comparten la responsabilidad, si bien la ley federal tiene prioridad. Además, los estados pueden legislar en áreas que la Ley Fundamental no asigna explícitamente al gobierno federal. Los gobiernos de los estados tienen una legislatura unicameral, normalmente denominado Landtag, que es elegido directamente por voto popular. El partido o coalición que controla el legislador selecciona un ministro presidente a la cabeza del gobierno estatal. Al lado de la canciller federal, los presidentes del ministro se encuentran entre los más poderosos funcionarios políticos en la República Federal. El gobierno federal es la fuerza principal en la legislación de la política, y los estados son los principales responsables de la administración de políticas. Los estados hacen cumplir la mayor parte de la legislación interna promulgada por el gobierno federal, así como sus propios reglamentos. Los gobiernos de los estados también supervisan el funcionamiento de los gobiernos locales. Una cámara de la legislatura federal bicameral, el Bundesrat, está compuesto únicamente por representantes designados por los gobiernos de los estados. funcionarios del gobierno estatal también participan en la selección del presidente federal y los jueces de los principales tribunales federales. Por tanto, este sistema federal descentraliza el poder político mediante el equilibrio de poder de los gobiernos de los estados contra el poder del gobierno federal.

Gobierno parlamentario

La institución central del gobierno federal es el Parlamento, que es bicameral: el Bundestag de elección popular es el órgano legislativo primaria; Bundesrat representa a los gobiernos de los estados a nivel federal.

El Bundestag los 598 diputados del Bundestag (Dieta Federal) son los únicos funcionarios del gobierno nacional, que son elegidos directamente por las elecciones alemanas public.10 para seleccionar parlamentarios normalmente se producen cada cuatro años. La función principal Bundestag es promulgar la legislación; todas las leyes federales deben recibir su aprobación. La iniciativa para la mayoría de las legislaciones, sin embargo, radica en la rama ejecutiva. Al igual que otros parlamentos modernos, el Bundestag evalúa en primer lugar y modifica el programa legislativo del gobierno. Otra función importante del Bundestag es elegir a la canciller federal, que dirige la rama ejecutiva. A través de una variedad de mecanismos, el Bundestag es un foro de debate público. Pleno se discuten la legislación antes de la cámara. tiempo debatiendo se asigna a todas las agrupaciones del partido en función de su tamaño; tanto los líderes del partido y los diputados que normalmente participan. El Bundestag televisa sus sesiones, incluyendo transmisiones en vivo a través de Internet, para expandir la audiencia pública para sus debates sobre políticas.

El Bundestag también examina las acciones del gobierno. El método más común de supervisión es la "hora de la pregunta" adoptada por la Cámara de los Comunes. Un adjunto individuo puede presentar una pregunta escrita a un ministro del gobierno: Las preguntas van desde cuestiones de política general a las necesidades específicas de un constituyente. representantes de los gobiernos a responder a las preguntas durante el turno de preguntas, y los diputados pueden formular preguntas de seguimiento en ese momento. diputados del Bundestag plantearon más de 15.000 preguntas escritas y orales durante el período 1998-2002 del Bundestag.

El Bundestag cuenta con un sólido conjunto de las comisiones legislativas que fortalezcan sus funciones legislativas y de control. Estos comités proporcionan experiencia para equilibrar la experiencia política de las agencias federales; los comités también llevan a cabo audiencias de investigación en su área de especialización. Su función de vigilancia se refuerza aún más debido a los partidos de oposición silla de una parte proporcional de estos comités, un patrón muy raro que los cuerpos legislativos democráticos

Los partidos de la oposición que normalmente hacen mayor uso de estas oportunidades de supervisión; alrededor de dos tercios de las preguntas planteadas durante el plazo 1994-1998 provenían de los partidos de la oposición. miembros comunes y corrientes de los partidos de gobierno también utilizan estos dispositivos para realizar sus propios puntos de vista

En general, los poderes de supervisión del Bundestag son considerables, sobre todo para un legislador en un sistema parlamentario. Los comités legislativos pueden recoger la información necesaria para entender y cuestionar políticas gubernamentales. los miembros del Bundestag pueden utilizar la hora de la pregunta y otros métodos para llamar la atención sobre cuestiones políticas y desafiar al gobierno. Y a través de sus votos, el Bundestag menudo le pide al gobierno a revisar sus propuestas legislativas para ganar el paso.

El Bundesrat La segunda cámara del parlamento, el Bundesrat (Consejo Federal), refleja el sistema federal de Alemania. Los gobiernos de los estados designan a sus sesenta y nueve miembros para representar sus intereses. Los estados normalmente nombran a los miembros del gabinete estatal para servir de manera conjunta en el Bundesrat; por tanto, la cámara actúa como una conferencia permanente de los funcionarios del Estado. Cada estado recibe asientos Bundesrat aproximadamente en números proporcionales a la población del estado, de tres para los estados menos poblados de seis asientos para la mayoría de. Cada delegación estatal deja caer sus votos en un bloque, de acuerdo con las instrucciones del gobierno estatal

El papel del Bundesrat es representar los intereses del Estado. Para ello, en la evaluación de la legislación, debatiendo la política del gobierno, y el intercambio de información entre los gobiernos federales y estatales. El Bundesrat es una parte esencial del sistema federal alemán.

En resumen, el parlamento reacciona principalmente a las propuestas del gobierno, en lugar de tomar la iniciativa política. Sin embargo, en comparación con otros sistemas parlamentarios europeos, el Bundestag ejerce más autonomía que el parlamento típico. Sobre todo si se incluye el Bundesrat, el Parlamento alemán tiene una considerable independencia y la oportunidad de revisar las propuestas del gobierno y ejercer la supervisión sobre el gobierno. Al fortalecer el poder del parlamento, la Ley Fundamental trató de crear un control sobre el poder ejecutivo. La experiencia demuestra que el sistema político se ha cumplido esta meta.

El Canciller Federal y el Gabinete

Una debilidad del sistema de Weimar fue la división de la autoridad ejecutiva entre el presidente y el canciller. La República Federal aún tiene un ejecutivo dual, pero la Ley Fundamental reforzado sustancialmente los poderes formales del canciller federal (Bundeskanzler) como la oficina ejecutiva principal. Por otra parte, los titulares de esta oficina han dominado el proceso político y el gobierno federal simbolizado por su personalización del poder. El canciller juega un papel central en el sistema político que algunos observadores describen el sistema alemán como "democracia canciller."

...