La Protección Civil en el Mundo y en Venezuela

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TRAYECTO INICIAL II-2011

EQUIPO 1

BETANCOURT LIVIA 13.820.075

BETANCOURT TANIA 13.948.421

CARRILLO ANDREINA 19.160.996

CONTRERAS LENIDES 20.184.120

ÍNDICE

PRESENTACIÓN................................................... 7

INTRODUCCIÓN................................................... 8

La Protección Civil en el Mundo y en Venezuela.................10

La Base Legal vinculada a la Protección Civil y Administración de Desastres............................................ ......17

Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias y Desastre... 21

Gestión del Riesgo.............................................36

Prevención y Autoprotección Ciudadana........................ 42

Nociones Básicas de los Primeros Auxilios. ....................69

Nociones elementales sobre control de Incendios.............. 110

Modelo de organización ciudadana para la prevención y Atención de Emergencias y Desastres.......................................118

Planes de Emergencias y Desastres.............................123

Glosario de Términos de la DNPCAD.............................166

Referencias Bibliográficas....................................196

El fortalecimiento de la cultura integral de prevención y atención ante emergencias y desastres constituye una de las líneas prioritarias que orientan la acción de la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres; por ello, desde el año 2005, se está desarrollando el Programa Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres en el Trayecto Inicial de la Misión Sucre, como una guía de estudio para que los facilitadores y facilitadoras dispongan de los conocimientos y las herramientas mínimas necesarias, en cuanto a contenido y metodología, para abordar con los participantes el tema.

En esta unidad curricular se hace especial énfasis en la importancia de la Protección Civil a nivel mundial y en Venezuela, su basamento legal, la Gestión Integral del Riesgo, las emergencias y los desastres, nociones elementales sobre los primeros auxilios, entre otros. La metodología de trabajo está centrada en un enfoque constructivista, de acuerdo a los nuevos paradigmas que orientan la práctica educativa.

En el proceso de sensibilización y concientización para adquirir una cultura preventiva, el Programa de Formación de Protección Civil y Administración de Desastres tiene un rol fundamental para facilitadores(as) y participantes ya que contempla aspectos relevantes de la organización, su trayectoria, misión, visión y funciones.

La Protección Civil se asume como un estado de seguridad y alerta permanente que debe estar en la persona ante las amenazas. De igual forma, es un polo importante de la seguridad ciudadana basada en la prevención y atención, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del país.

La formación de facilitadores se entiende como un proceso que fortalece conocimientos, experiencias y aprendizajes. El contenido y desarrollo de este programa tiene como objetivo general, formar a las y los estudiantes, a nivel universitario, frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo, para su formación, autoprotección y como ente multiplicador en su entorno social, contribuyendo de esta manera en la administración de emergencias y desastres en nuestro país.

El Programa de Formación de Protección Civil y Administración de Desastres tiene como objetivo general proteger a la ciudadanía frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su integridad física o de sus propiedades y la administración de desastres, ante catástrofes o calamidades públicas.

Los campos de acción son:

• Fortalecimiento institucional

• Educación preventiva

• Estrategia de cooperación internacional

• Desarrollo de tecnología de prevención

En cuanto a la concepción curricular, ésta debe ser integral, flexible y contextualizada, centrada en la práctica. En este sentido el programa presenta los contenidos en forma global, de tal manera que cada docente o facilitador, conjuntamente con el resto de los actores del hecho educativo, construyan las estrategias metodológicas con pertinencia sociocultural, cognitiva y afectiva.

En este sentido, el docente o facilitador(a) debe tomar el contenido presentado en este programa y considerar el contexto en el cual se desarrolla la asignatura, tomando en cuenta la geografía del entorno, y los eventos adversos más comunes en su región.

Venezuela requiere de una población preparada y organizada para la mitigación de riesgos, atención y respuesta integral, ante el crecimiento indetenible de sus habitantes y de los efectos que los eventos adversos (de origen natural o antrópico) pudiesen ocasionar, a nivel nacional.

Desarrollo del programa

Los contenidos de conocer, hacer, convivir y crear están presentados por temas fundamentales, de tal manera que engloban lo que todo ciudadano(a) debe conocer, hacer y ser, en cuanto a la prevención y atención de emergencias y desastres; quedan delimitados de la siguiente manera:

• Introducción, conceptualización e importancia de la Protección Civil y Administración de Desastres. Antecedentes y referencias globales.

• Base legal vinculada a la Protección Civil y Administración de Desastres en Venezuela.

• Emergencias y desastres.

• La gestión integral del riesgo.

• Autoprotección ciudadana ante emergencias y desastres.

• Nociones básicas de los Primeros Auxilios.

• Nociones elementales sobre control de incendios.

• Modelos de organización ciudadana para la prevención y atención de emergencias y desastres.

• Planes para emergencias y desastres.

• Glosario de Términos de la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

IMPORTANCIA DE LA PROTECCIÓN CIVIL

La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la vida misma. La historia es proclive en hechos que son ejemplos de preparación, previsión, rescate y rehabilitación que afianzaron la supervivencia de la humanidad.

EN EL MUNDO

La Defensa Civil, denominada así en sus inicios, surge como consecuencia de las guerras en algunos países. Inglaterra fue el primer país en implementarla, antes de 1935; posteriormente se convirtió en una necesidad durante la Segunda Guerra Mundial.

El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania contra Inglaterra específicamente, causó daños de tal magnitud que los medios tradicionales empleados para atender calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente.

Estos ataques tenían el objetivo de quebrantar la moral y el espíritu de la lucha del pueblo inglés, sembrando el pánico en la ciudadanía; sin embargo ante tal situación se organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y demás organizaciones existentes para socorro y salvamento e, incluso, para actuar donde estos no podían llegar por falta de tiempo o de medios.

Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra resistió y Alemania fracasó en sus propósitos. Ésta organización surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su existencia por el Consejo de Defensa en 1940, el cual lo convirtió en un ente integrante de la Defensa Nacional.

En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS (denominación de la resistencia francesa contra la ocupación alemana durante la Segunda Guerra Mundial) y protectores de la población ante los desmanes realizados por el ejército de ocupación

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