Participación Social Comunitaria

Introducción

La participación social en Sudamérica emerge con fuerza en las últimas décadas y en Chile, específicamente, desde los años noventa se realizan iniciativas a nivel estatal en pos de implementar políticas de participación ciudadana, social y comunitaria. La inclusión de este mecanismo en la gestión pública se esgrime como una estrategia clave en los procesos de democratización y modernización estatal y en la búsqueda de lograr más eficiencia y mejor gobernabilidad. El sector salud, uno de los preferidos por esta política, cuenta con muchas y variadas experiencias en participación social y comunitaria, que podrían pensarse como instancias democratizadoras.

La participación social en Chile

Como decíamos en un principio, la participación social en Chile se ha consolidado como una piedra fundamental, al menos en términos discursivos, para la modernización del

Estado. Por ello, democratización y descentralización, quedan supeditadas a dicho hecho Situándonos en el escenario planteado, la participación social en la mayoría de los casos se ha operacional izado a través de fondos concursales y Consejos de Participación, pero la inclusión de la comunidad en las decisiones políticas no ha

Implicado en ningún caso un avance definitivo hacía la recuperación del poder de las personas. Salazar y Pinto consideran que esto se debe a que es en el terreno de lo procedimental

Dónde se libra la verdadera batalla. ¿Qué significa tal afirmación? para estos autores la Política tiene un aspecto sustantivo –resolver los problemas colectivos- y un aspecto

Procedimental –interacción de toda la comunidad-. Estas dos esferas se encuentran relacionadas de manera dinámica, lo que provoca en muchos casos, que la esfera Sustantiva se halle influida por trastornos presentes en la procedimental. Dichos

Trastornos tienen relación con la exclusión directa e indirecta de la interacción comunal en los procesos de toma de decisiones. La directa puede ser gatillada por un autoritarismo fraccional, es decir, una facción o individuo excluyen a una parte de la

Comunidad del procedimiento de toma de decisiones, o por la apropiación de la Autoridad decisional por una clase en particular o por profesionales. Y la indirecta es vista como producto de una hipertrofia mecánica del sistema procedimental o lo que

Podría llamarse burocracia (Salazar-Pinto: 1999). Es decir, a pesar de que se han generado políticas que buscan instalar la participación Social, en estricto rigor los procedimientos utilizados no logran incluir a la comunidad y reactivar la soberanía personal real, ni tampoco incorporar dentro del imaginario social

del ejercicio del poder las definiciones de los grupos que se encuentran en situación de Subordinación. Por lo tanto, se reproduce y refuerza en muchos casos, por medio de

iniciativas participativas, cierto orden -que sustentado en la participación y en su amplitud- termina por entenderse como un orden que se ha construido colectivamente generando una legitimidad ficticia, provista por la visibilizarían de los resultados de la participación social. El reforzamiento de las políticas participativas -pero en esta modalidad restringida- es

Coetánea al proceso de debilitamiento de la democracia al que antes hacíamos Referencia. En Chile vemos un debilitamiento de la democracia que tiene mucho de Crisis de representación, pero presenta además algunos rasgos específicos. A pesar de que luego de la dictadura de Augusto Pinochet inicialmente se vivió un gran

Ímpetu en la adhesión al sistema democrático, producto de la voluntad de poco más de la mitad de la población y de acuerdos intersectoriales, de dar fin a los largos años de Dictadura

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