Situación Política

INTRODUCCIÓN

La cuarta república, se caracterizó por ser el periodo constitucional más largo de nuestra historia republicana, ya que duro 40 años, sin cambios radicales y tiene lugar luego de que el general Marcos Pérez Jiménez abandonara el país el 23 de Enero de 1958, al encontrarse rodeado y sin apoyo alguno tras el paro nacional suscitado por la huelga nacional, organizada por la junta patriótica, conformada por una alianza entre los partidos comunista, (Unión Republicana Democrática) URD, (Acción Democrática) AD, y (Comité Político Electoral Independiente) COPEI; en esta situación, la Junta de Gobierno asume el poder y dirige el proceso político del país hacia el establecimiento de un régimen constitucional, dando así lugar nuevamente a la actividad política de los partidos en democracia, signada esta vez, el 31 de Octubre de 1958, por el pacto de puntofijo, del cual fue excluido el partido Comunista por considerarse antidemocrático; este pacto con el tiempo hizo que la democracia quedara cuestionada. La democracia se vislumbró como el modelo de gobierno donde el estado debía intervenir para impulsar el crecimiento económico y el bienestar social de la población; fundamentado en las premisas de igualdad y participación política. En otras palabras, el modelo de Estado implantado pretendía transformar la estructura de la sociedad venezolana. En lo económico, se propuso el proceso de sustitución de importaciones, como la política económica que generaría cambios en el sistema productivo; en tal sentido, importantes recursos fueron transferidos al sector privado en forma de créditos o incentivos para la inversión.

En lo social, se implementó un modelo de gestión conocido como Populista, en virtud de los beneficios derivados de la renta petrolera. En cuanto a la situación militar, los partidos en el mismo pacto de punto fijo daban comodidad como política para tranquilizar a las F.A, haciéndolos cómplices de todos los fraudes.

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Desarrollo del tema

 Situación Política

El 23 de enero de 1958 da lugar nuevamente a la democracia. El 20 de Enero del mismo año se habría firmado ya un pacto al que llamaron pacto de Nueva York, con el cual Rómulo Betancourt, Jovito Villalva y Rafael Caldera se comprometen a luchar unidos contra la tiranía, por lo regresan a Venezuela a organizar sus partidos y ante esta proximidad de las elecciones generales de 1958 y dos intentos de golpe militar, los candidatos presidenciales de los partidos, Acción Democrática (AD), Unión Republicana Democrática y el Comité de Organización Político Electoral Independiente ( COPEI) , se reunieron en la residencia del candidato Caldera, la quinta Puntofijo, en Caracas, para firmar un compromiso preelectoral, firmado el 31 de Octubre de 1958, y se le comenzó a llamar Pacto de Puntofijo, mediante el cual, los partidos AD, COPEI y URD se comprometían a darle un elevado tono al debate electoral y a respetar y hacer respetar el resultado de las elecciones; a establecer un gobierno de unidad nacional en el cual cada uno de los partidos signatarios tendría representación equitativa en el gabinete ejecutivo del que ganara las elecciones, a presentar al país un programa mínimo común. Este pacto se cumplió a perfección durante el régimen de Rómulo Betancourt (1959-1964), al gabinete asistieron adecos, copeyanos y urredistas, también se distribuyó la militancia tripartita en las gobernaciones y en los institutos autónomos. URD se retiró del gobierno y del pacto en 1962, quedando solos así, AD y COPEI, hasta el final del periodo.

En el gobierno de Raúl Leoni, a nivel de gabinete, lo que se aplico fue el llamado gabinete de amplia base, conformado a partir del 5 de Noviembre de 1964, por ministros de AD, Frente Nacional Democrático (FDN) y URD.

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Sin embargo el partido que representó a Arturo Uslar Pietri FND, se retiró del gobierno en Marzo de 1966. URD permaneció hasta Abril de 1968, cuando se desligo de Leoni, para hacer su propia campaña electoral; en cuanto a Rafael Caldera, no hizo coalición de ninguna naturaleza, gobernó solo con COPEI haciendo un gobierno monopartidista, este ejemplo lo siguieron los demás presidentes, quienes gobernaban con partidos independientes, no continuando así, con el pacto Puntofijo; aunque continuo inalterable como pacto institucional, es decir, en el congreso se mantuvo desde Betancourt hasta 1996 el acuerdo para elegir presidente a un miembro del partido gobierno y vicepresidente a uno del partido que perdía, pero siempre en función de AD y COPEI. El pacto institucional se extendió a la elección de los miembros de la corte suprema de justicia, poder judicial, consejo supremo electoral (hoy CNE), fiscal general de la república, contralor general de la república, y procurador general de la república, el pacto bicameral llego hasta el 2 de Marzo de 1996, cuando gracias a una triple alianza de COPEI con los partidos MAS y Causa Radical, por primera vez en la historia democrática del país se dejó fuera de la directiva del congreso al partido AD y al partido del gobierno, Convergencia; esta alianza duro de 1996-1997.

Al finalizar el periodo de caldera, la directiva del congreso (1998) quedo integrada por una nueva alianza, cuando COPEI descarto al MAS y a la Causa R y se unión a Convergencia y a AD. El 23 de Enero de 1999 al tomar posesión el congreso elegido el 8 de Noviembre de 1998, se entregó un acuerdo, referido exclusivamente al parlamentario, entre el MVR, Proyecto Venezuela y COPEI. Nuevamente AD quedo fuera del control directivo del congreso, quedando así totalmente clara la liquidación del pacto Puntofijo.

Con Rafael Caldera se cierra la nómina de presidentes de la era puntofijista que inauguro Rómulo Betancourt.

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Cuarenta años exactos que terminaron desfigurando el sentido de la democracia y la convirtieron en un instrumento para acumular inmensas fortunas y odiosos privilegios mezclados con abuso de poder.

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 Situación Económica

En 1958, antes de las elecciones, la junta de gobierno encabezada por el contra almirante Wolfgang Larrazábal en rol de presidente provisional, lleva a cabo medidas como el plan de emergencia o plan de obras extraordinarias en un intento de solventar la grave situación de desempleo; aumento los salarios y repartió tierras, además, lograron cancelar la deuda perezjimenista, que alcanzaba los 2000 millones de dólares.

En el periodo constitucional 1959-1964, para el que resultó electo Rómulo Betancourt, el gobierno debió afrontar una dura recesión económica, debido a la caída del ingreso petrolero, por lo que se tomaron medidas de emergencia, como rebajar los sueldos a los empleados públicos, imponer un control de cambios y solicitar empréstitos al extranjero; en 1960, se crea la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) y la Corporación Venezolana de Petróleo (CVP) y aplico la política de no más concesionarios y de protección a los hidrocarburo, aplicando en el área industrial la diversificación de la economía; se creó la Corporación Venezolana de Guayana (CVG), para incentivar la industrialización del hierro y la construcción de grandes obras de infraestructura, así como también, se promulgo la ley de reforma agraria, que no logro detener el avance de la transformación capitalista del campo, y con la finalidad de atender la capacitación de la clase obrera se creó en el mismo año el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) y se dio un franco apoyo a la organización sindical; en desarrollo de la actividad cultural, se funda el Instituto Nacional de Cultura y Bellas Artes (INCIBA) y se aumentaron los poderes de intervención del estado en la economía.

Durante el periodo constitucional 1964-1969, con Raúl Leoni como presidente, el país experimento una recuperación económica debido al mantenimiento con niveles de producción petrolera bastante altos, aumento la ………………………………………………5

cantidad de empleo, y se pusieron en práctica programas de reforma agraria, y en medio de esta fase de recuperación económica se inicia el periodo constitucional 1969-1974, en el que el presidente electo Rafael caldera, se planteó la conveniencia de planificar el desarrollo económico dentro de la concepción de un estado interventor y empresario, por lo que se organizaron planes como “la conquista del sur” aplicados a la región guayanesa; se reafirmó la posición de Venezuela en la OPEP y en 1971 se procedió a la firma de contratos de servicio como figura sustitutiva de las concesiones y se convino fijar unilateralmente los precios petroleros, también fue sancionada la ley de reversión petrolera y entro en vigencia la ley por la cual se reservaba al estado la industria del gas natural.

En el periodo 1974-1979, el país vivió una intensa actividad económica caracterizada por un exceso de importaciones, el aumento de crédito bancario y la ampliación del gasto público; se conformó una mentalidad consumista guiada por la riqueza fácil y la ostentación, en este ambiente se produjo el endeudamiento externo del país, y todo debido a la corrupción que caracterizo el gobierno de Carlos Andrés para el periodo presidencial, quien apoyo el alza mundial de los precios petroleros, lo que permitió que los ingresos fiscales y las reservas internacionales de Venezuela aumentaran considerablemente, e hizo que el presupuesto nacional para el primer año fuese de 42 mil millones de bolívares,

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