Teoria General Del Estado

COMUNIDAD DE ESTADOS

LAS COMUNIDADES POLITICAS

Entendemos por comunidad politica aquella cuya accion consiste en que los participes se reservan la dominacion ordenada de un ambito y de la accion de los hombres situados en el de un modo permanente o solo provisional, teniendo preparada para el caso la fuerza fisica normalmente armada. solo existe una comunidad politica especifica cuando la comunidad no es meramente economica y por tanto, cuando posee ordenamientos que regulan cosas distintas de la posesion economica de bienes y de la prestacion de servicios. para la constitución de una comunidad politica especial basta, a nuestro entender, un ambito o dominio, la posesion de poder fisico para afirmarlo y una accion comunitaria que no se agote en el esfuerzo economico para la satisfaccion de las comunes necesidades, sino que regule asimismo las relaciones entre los hombres que lo habitan. la comunidad politica se distingue solo por el hecho de su carácter especialmente persistente y notorio en tanto que poder de disponer de un territorio o de una zona maritima. el rango de que modernamente disfrutan las asociaciones politicas se debe al prestigio que impone en el animo de sus componentes la creencia especifica, muy extendida, en un especial carácter sagrado la legitimidad de la accion comunitaria por ellas establecida. como ocurre efectivamente en la edad moderna, esta creencia en la “legitimitad” especifica de todas las acciones emprendidas por tal tipo de comunidad puede incrementar en tan gran medida, que solo ciertas comunidades politicas (llamadas estado) se consideran como unicas capacitadas para permitir o conceder una autorizacion para que las demas comunidades en general usen legitimamente de la coaccion fisica. para el desempeño y ejercicio de este poder existe en las comunidades politicas enteramente desarrolladas un sistema de ordenaciones casuisticas a las que se atribuye tal legitimidad especifica. se trata del “ordenamiento juridico”, cuya creacion se atribuye hoy de un modo exclusivo a la comunidad politica, porque esta ha llegado, en efecto, a ejercer normalmente el monopolio consistente en dar vigor, mediante la coaccion fisica, a tal sistema de normas.

Las fases de desarrollo en la formacion de la comunidad politica.

resultado de una evolucion lo es solo el monopolio del poder legitimo mediante la asociacion politica territorial y su socializacion racional hasta constituir una organización tipo instituto. puede surgir una asociacion politica considerara como legitima siempre que exista cualquier costumbre establecida y cualquier organización preparada para ejercer una proteccion contra la violencia externa. con la creciente pacificacion y ampliacion del mercado aparecen, pues, paralelamente: 1) la monopolizacion de la violencia legitima mediante la asociacion politica, que culmina en el concepto moderno del estado en cuanto ultima fuente de toda legitimidad del poder fisico; 2) la racionalizacion de las normas destinadas a su aplicación, que culmina en el concepto de orden juridico legitimo. como poder legitimo se considera la aplicación de los mencionados medios de violencia por parte del jefe unicamente en los casos que corresponden a la tradicion y tienen que recurrir para su aplicación a la colaboracion voluntaria de los compañeros de la comunidad. tanto mas facil cuanto mayor es el carisma magico y la preeminencia economica.

el prestigio del poder y las grandes potencias

todas las formas politicas son organizaciones de fuerza. pero el modo y proporcion en que se usa o amenaza usarse la fuerza dirigida hacia fuera, contra otras organizaciones analogas, desempeña un papel especifico en la estructura y el destino de las comunidades politicas. no toda forma politica es en igual medida expansiva, en el sentido de que pretenda conseguir un poder dirigido hacia fuera, es decir, un estado de preparacion para obtener el poder politico sobre otros dominios y comunidades, tanto en forma de anexion como de sumision.

todo poder inherente a la forma politica lleva en su seno una dinamica especifica: puede constituir la base de una pretension especifica al prestigio por parte de sus miembros, pretension que influye en su conducta exterior. el prestigio del poder significa practicamente, en cuanto “honor del poder”, el honor de disponer del mismo sobre otras estructuras politicas, la expansion del poder, bien que no siempre en la forma de la asimilacion o de la sumision. los pilares naturales de esta pretension al prestigio son las comunidades politicas cuantitativamente importantes. toda comunidad politica prefiere, naturalmente, la vecindad de entidades politicas debiles a las de fuertes. las comunidades politicas que se presentan como portadoras del prestigio inherente al poder suelen llamarse actualmente “grandes potencias”. dentro del cunjunto de tales comunidades politicas, suelen manifestar algunas, en tanto que “grandes potencias”, un interes encaminado a los procesos politicos y economicos de un gran circulo, que actualmente abarca casi siempre la entera superficie del planeta. las grandes potencias son agrupaciones de tipo expansivo, es decir,

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