Administrativo

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, CONSIDERACIONES GENERALES

La necesidad y exigencia que allá en un procedimiento puesto que el acto como se ha dicho, no surge de la nada, el procedimiento en la administración tendrá que ser amplio, formalizado, sensible para los particulares que respeten la exigencias indiscutibles del estado de Derecho y las reglas explicitas del ordenamiento jurídico administrativo establecidas.

Todos los poderes del Estado están subordinados a la ley, particularmente el Organismo Ejecutivo, en sus dos funciones fundamentales. El ordenamiento jurídico administrativo no regula toda la acción pública, es por ello que se dotan leyes que son necesarias para un orden de legalidad y juridicidad que al mismo tiempo limite la acción de los órganos administrativos protegiendo el interés general y el interés particular. A finales del año 1996 el Decreto 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo que consta de 51 artículos, de lo que, del 1 al 17 bis contiene reglas del procedimiento administrativo.

De acuerdo con las doctrinas modernas hay tres elementos que devienen fundamentales: a) la fijación de un supuesto de hecho; b) la participación de un sujeto interesado o interesados; c) la de órganos administrativos.

DEFINICIÓN DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Para Marta García Pérez en el libro de derecho administrativo español, coordinado con el maestro Jaime Rodríguez- Arana Muñoz dicen que Procedimiento administrativo es como el cauce formal a través del cual se debe producir los actos y las disposiciones administrativas. El derecho Administrativo para la mayoría de las doctrinas debe de ser conceptualizado como: La parte de derecho administrativo sustantivo, que estudia las reglas y principios que rigen en la serie, secuencias o suscepciones de fases o etapas de actos jurídicos previos, que tiende a un resultado final y conclusivo, ordenado y sistematizado, que se conforman en un expediente administrativo que se desenvuelven ante los órganos administrativo competentes, o a cargo de agentes públicos, cuya finalidad es la decisión final o que pone fin al procedimiento a través de una manifestación unilateral y concreta de la voluntad del Estado, rigen también la intervención de los administrados interesados en la impugnación de la voluntad administrativa.

Los elementos más importantes que componen la definición anterior tenemos:

a) Es la parte del derecho administrativo sustantivo: el derecho procesal administrativo debe estudiar se a partir de la jurisdicción administrativa, el procedimiento del proceso y el estudio de las partes y la actitud dentro del proceso.

b) Estudia reglas y principios que rigen las etapas o fases: es un conjunto de trámites y formalidades ordenadas y metodizadas en leyes reglamentos administrativo, que determinan los requisitos previos que deben preceder al acto administrativo.

c) Las reglas y principios rigen también la participación de los particulares: la participación ciudadana se determina desde el punto de vista del cual va a ser su forma de participación en el procedimiento, que va desde su formación de una petición, oficiosamente por violación administrativa a normas y reglamentos, como tercero interesado o bien como impugnante contra un acto administrativo, el derecho de petición queda garantizado en norma constitucional, articulo 28 de la CPR, la norma establece el derecho de la legítima defensa de los ciudadanos en su artículo 12, así como en el artículo 1º. De la ley de Lo Contencioso Administrativo.

d) Serie, secuencias o sucesión de fases: estudia el conjunto de trámites establecidos por el ordenamiento jurídico administrativo, preceden, preparan y constituyen a la perfección de la decisión administrativa.

e) Actos jurídicos previos: se puede decir que es una serie de actos jurídicos sin efecto, no todas la etapas del procedimiento administrativo producen efecto jurídicos, razón por la que no existen una serie de actos jurídicos administrativo; actos jurídicos si, en difinitiva preparatorios como consecuencia lógica lo único que producen efectos jurídicos es el acto administrativo que decide la cuestión que pone fin al procedimiento, el hecho de autorizar, no autorizar, sancionar, amonestar al particular o administrado otorga una licencia.

f) Un resultado final y conclusivo: es la decisión que al final se tome, toda la actuación jurídica previa, definitivamente debe ser el basamento técnico y jurídico para llegar a una conclusión, el final es el acto administrativo que constituye la voluntad del órgano administrativo y que desde el momento de quedar concluido con el acto previo de la notificación es necesario ¿Cómo? ¿Porque?.

g) La finalidad es del acto administrativo: en definitiva el acto administrativo, así como el proceso de la sentencia es el acto modificado de la voluntad de la administración.

h) Es un cauce formal que le da legitimidad al acto administrativo: según Jesús González Pérez citado por Badeira de Mello los requisitos para que exista un procedimientos son los siguientes a) es necesario que cada uno de los actos que componen la secuencial posee una atomía, una individualidad jurídica de suerte que conserve una identidad.

i) Un acto administrativo sin vicios: para que un acto administrativo sea formalmente valido y sin vicios, el concepto de la administración pública en un marco procedimental de respeto prioritario a la juridicidad, formula en relación con el procedimiento administrativo tiene no la protección del recurrente, si también a la defensa de la norma jurídica objetiva.

Importancia del procedimiento administrativo

Los poderes públicos están sujetos a la ley, en especial el organismo Ejecutivo, en sus funciones fundamentales, gobierno y administración pública, la voluntad administrativa se forma a través de actos administrativos los que requieren para seguir la vida jurídica, de un cauce formal, siendo ello el procedimiento administrativo. El procedimiento administrativo y el jurisdiccional son procedimientos de leyes, que responden a diversos propósitos los cuales demandan la intervención de los particulares cuando estos son afectados por el acto administrativo o por la sentencia.

La clasificación del procedimiento administrativo

El procedimiento interno que se desarrollan en la intimidad o en el seno de la administración, en contraste con los procedimientos externos en los que participan los administrados, en alude a los procedimientos normales de relación, los recursivos los sancionatorios, etc. Los procedimientos

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