CONTROL, FISCALIZACIÓN Y TRANSPARENCIA.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MÉXICO.

ENSAYO.

CONTROL, FISCALIZACIÓN

Y TRANSPARENCIA.

• Gabino E. Castrejón García.

• Irene Díaz Reyes.

INTRODUCCIÓN.

Dentro de los principales temas que se profundizaran en este breve ensayo, se debe entender primeramente que el derecho de fiscalizar, controlar, vigilar y supervisar las actividades de la función pública, corresponde prioritariamente al Estado, entendiéndose éste dentro de la acepción jurídica que es una persona moral o colectiva con personalidad jurídica, siendo sujeto de derechos y obligaciones, no obstante dentro de su estructura se encuentra conformado por distintos Órganos e Instituciones que a cumplen distintas funciones, permitiéndole dar su propia y especial naturaleza de persona colectiva y definir su personalidad jurídica, por lo que una de sus principales obligaciones es la de controlar, fiscalizar y transparentar las actividades que llevan a cabo dichos Órganos que lo integran.

Por lo que con respecta a la Obra denominada “Control Fiscalización y Transparencia”, se analizara en su parte medular los distintos mecanismos existentes en el sistema normativo del Estado Mexicano, visualizando la correcta actividad de la Función Pública y la adecuada rendición de cuentas, así como los diferentes contrastes existentes con diversos modelos a nivel mundial.

No obstante se dará vista en cuanto a lo que se menciona en su parte final con relación a la Transparencia y su acceso a la información dentro de la función pública, tomando en cuenta y considerando la actuación y resultados de los entes que la integran.

EL ESTADO Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

Como se menciona en la obra; las diversas funciones que realiza el Estado, se encuentran apoyadas para su ejercicio atreves de sus tres poderes supremos que son: El Ejecutivo, Legislativo, y Judicial.

Por lo que se entiende que el Poder Ejecutivo, se encuentra constituido por un solo individuo que se denomina “Presidente de los Estados Unidos Mexicanos”, determinándose así mismo que la Administración Pública Federal que se encuentra prevista en el artículo 90 constitucional, debe apoyar al representante del Ejecutivo en las tareas que este deba llevar a cabo, denominándose secretarias de Estado, consideradas así mismas Unidades Administrativas de Alto Rango de Carácter Político-Administrativo, mismas que se encuentran adscritas a la administración pública centralizada, no obstante y como se menciona este poder se encuentra sujeto a un control constitucional dada la función que desarrolla, por lo que su actividad está revestida de normas discrecionales, que no por ello deben se normas arbitrarias.

El segundo poder denominado Legislativo, siendo este el cual se deposita en un Congreso General, que se divide en dos Cámaras, una de Diputados y una de Senadores, y es importante señalar que los Diputados y Senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser removidos por ellas, mismo que cuenta con un Organismo denominado Auditoria Superior de la Federación, encargada de la fiscalización superior de la llamada cuenta pública, no obstante dicho Órgano goza de autonomía técnica y de gestión para decidir de manera autónoma sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

En este tenor de ideas, y de manera significativa es preciso aclarar que son sujetos de fiscalización los Poderes de la Unión, los entes públicos federales, las entidades federativas y municipios que ejerzan recursos públicos federales y en general, cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada que haya recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos públicos federales.

Y por último se menciona el Poder Judicial, que se encuentra regulado en el artículo 94 de la de Nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se establece que el ejercicio de ese poder se deposita en una Suprema Corte de Justicia de la Nación, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, y en Juzgados de Distrito, no obstante el Poder Judicial de la Federación, a diferencia del Poder Ejecutivo, tiene un Órgano de Control independiente llamado Consejo de la Judicatura Federal, que es el Órgano encargado de la administración, disciplina y vigilancia de dicho poder, con excepción de la Suprema Corte y el Tribunal Electoral, no obstante debe velar por la autonomía de los Órganos del Poder Judicial de la Federación y por la independencia e imparcialidad de sus miembros.

Cabe señalar que para el ejercicio de sus funciones goza de independencia técnica, de gestión para emitir sus propias resoluciones.

EL CONTROL Y LA FISCALIZACIÓN.

Es importante señalar que las funciones y actividades que realizan cada uno de los Poderes, Órganos e Instituciones, que conforman la estructura jurídica del Estado, se encarna precisamente en las funciones que realizan los empleados públicos, toda vez que son sus voluntades o acciones las que configuran las acciones del mismo.

Por lo que la incorporación de las personas físicas al empleo público, misma que se enlaza con la función pública; actividad reservada a los órganos depositarios del poder público, fundada en la idea de la soberanía es de suma importancia y juga un papel fundamental en las acciones que se ejercen dentro del ámbito de su competencia, toda vez que es la propia actividad de éste la que se encuentra sometida a diversos controles que se ejercen atreves de la fiscalización, que realizan a su vez los órganos competentes y facultados que el propio Estado crea con base al propio sistema jurídico.

Aunado a lo anterior, se entiende que esta función es única y plena competencia del Estado atreves de sus Órganos especializados, por lo que si bien es cierto estos deben evaluar y revisar las acciones del gobierno, llámese acción fiscalizadora, también lo es que deben existir elementos y procedimientos para poder

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