Peru Pais Minero

Tema: El Perú es un país minero y últimamente con multimillonarias inversiones y operaciones de gran magnitud en última década (1990-2010).

Pregunta: ¿Cuáles son los cambios más relevantes, experimentados entre los años 1990 y 2010, de los sectores socioeconómicos en las regiones mineras?

Contenidos Criterios Puntaje

máximo Puntaje

obtenido

Tema y pregunta de investigación

El tema está correctamente delimitado

El problema es una pregunta aún no resuelta o en debate y tiene relevancia para una investigación bibliográfica.

2

Introducción del reporte

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Se indica cuál es la fuente sobre la que se hará el reporte.

Se hace una breve presentación del autor que permita reconocer su condición de especialista en el tema elegido.

Se identifica la naturaleza de la fuente (libro producto de una investigación, recopilación de ensayos, revista académica, etc.).

Se indica el propósito que persigue el autor del texto leído.

3

Desarrollo del reporte

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El reporte recoge las ideas centrales del texto.

El reporte expone los argumentos de la fuente de forma articulada y coherente.

Se utilizan citas y notas al pie de página para aludir al contenido del texto reportado.

El reporte está escrito en lenguaje formal.

8

Cierre del reporte

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Se hace explícito el vínculo entre las ideas expuestas por el autor de la fuente y la pregunta de investigación.

4

Referencias

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Se respetan las normas para la inserción de citas y notas a pie de página.

Las referencias bibliográficas completas y abreviadas se presentan correctamente.

2

Bibliografías

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Se hace un listado de la bibliografía utilizada en la elaboración del reporte.

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Se cumplen las normas de presentación formal del trabajo: interlineado sencillo, márgenes, fuente formal 11 y paginación.

Se adjunta la hoja de criterios.

1

Ortografía y redacción

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Por cada cinco errores de ortografía y redacción, se descuenta un punto, hasta un máximo de tres puntos.

(-3)

Manejo de la información

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Honestidad en el manejo de la información: de no haber honestidad en el manejo de la información, se aplica la sanción correspondiente según el Reglamento de Disciplina (hasta cero en el curso y una amonestación).

(-20)

TOTAL

Referencia bibliográfica de la fuente a reportar

Martín Tanaka y Ludwig Huber – IEP, Bruno Revesz y Alejandro Diez – CIPCA, Xavier Ricard y José de Echave – CBC, Minería y conflicto social

Mapa de la conflictividad social en el Perú: análisis de sus principales causas.

Durante los últimos años la actividad de extracción de minerales ha crecido de manera significativa en el mundo y el Perú ha sido uno de sus importantes campos de expansión. En este contexto, los gobiernos sucesivos han implementado progresivamente, desde 1990, una serie de reformas destinada, en primer lugar, a facilitar las inversiones orientadas a la explotación de los recursos mineros y, en segundo lugar, a mitigar los impactos negativos que pudiera tener esta explotación.

Las exportaciones mineras pasaron de 3,2 a 14,7 miles de millones de dólares entre los años 2001 y 2006, es decir, en cinco años se han más que cuadruplicado. Durante los primeros ocho meses de 2007, la participación de los productos mineros en el total de las exportaciones alcanzó un 62%. En perspectiva histórica, la minería ha sido uno de los ejes de la integración del Perú con la economía mundial. Como tal, ha sido objeto de grandes y apasionados debates. Para sus adalides, la minería introduce infraestructura, mercado y modernidad en zonas muy elevadas y atrasadas de los Andes, en una palabra: desarrollo. Para los más críticos, genera economías de enclave, saqueo de recursos y pasivos ambientales. Lo real es que mucho de sus efectos internos depende del marco regulatorio y de la política sectorial.

Estas reformas, sin embargo, no han logrado evitar que se multipliquen por todo el país conflictos sociales que giran en torno a la actividad minera. La inestabilidad generada por estos conflictos plantea, en efecto, serios problemas de gobernabilidad y tiene consecuencias económicas y sociales que pueden mermar seriamente las perspectivas de desarrollo sostenible del país.

¿Qué factores son determinantes en la gestación y en la evolución de los conflictos mineros?

El análisis de los autores asume la existencia de dos niveles fenomenológicos: (i) el del conflicto, constituido por la existencia de diferencias de interés y hasta de una concepción del desarrollo y del destino de la localidad entre los agentes presentes y (ii) el de las acciones locales de protesta o no asociados a la existencia de las diferencias antedichas (estallidos). Los estallidos de los conflictos se producen tras una ruta de generación de fricciones, de multiplicación de tensiones y de procesos de acumulación de fuerzas que progresivamente genera las condiciones para que sobrevenga una crisis.

El proceso de desarrollo de las protestas y su evolución en el marco de los conflictos analizados puede entenderse como un proceso de interacción continua modificada a lo largo del tiempo, principalmente por dos tipos de “movimientos” que condicionan fuertemente los términos de las soluciones encontradas a los estallidos y, eventualmente, también el desenvolvimiento y desarrollo del conflicto: (i) “aproximaciones” referidas a los vínculos positivos que generan acercamiento y entendimiento entre los actores y (ii) “polarizaciones” a las acciones que generan, mantienen o acrecientan las diferencias entre posiciones contrapuestas.

Existen dos tipos de aproximaciones o acercamientos:

(a) las acciones generadas de manera independiente de los conflictos con el propósito explícito de generar entendimiento y ciertamente también de prevenir y evitar estallidos más adelante y

(b) los acercamientos desarrollados y promovidos tras uno o más episodios de estallido del conflicto. Las acciones de acercamiento pautadas por ley no logran cumplir su propósito.

Las acciones de polarización se manifiestan por cuatro grandes esferas: (1) las manifestaciones públicas de la protesta, (2) los medios de comunicación, (3) las vías legales y (4) la vida cotidiana. La polarización cotidiana es funcional al desarrollo de argumentos radicales y contraria a la búsqueda de consensos y de posibilidades de diálogo. En cada conflicto, las acciones no siempre están claramente orientadas a los resultados generados.

La actuación del Estado en los conflictos muestra su presencia desigual en los diferentes casos y espacios. Sin embargo, coincide que esta actuación está más orientada a resolver los problemas generados por los estallidos de los conflictos que a solucionar las causas que los generan.

Los acercamientos desarrollados en el marco de los estallidos de los conflictos buscan restablecer relaciones de concordia, desmovilizar las protestas, evitar que continúen, minimizar sus consecuencias de estallido y, eventualmente, evitar que vuelvan a producirse. Sin embargo, la constitución de instancias y de plataformas de diálogo más permanentes es una solución alternativa al diálogo reactivo.

Los proyectos mineros afrontan un problema que los hace más vulnerables que otros sectores industriales: están atados a un determinado espacio geográfico, es decir, no pueden trasladarse de lugar cuando las cosas no salen bien y deben encontrar una forma de convivencia con la población en las zonas de su intervención.

En resumen, una mirada de conjunto de las interrelaciones y posiciones de los actores muestra cuatro constataciones centrales: (i) el desequilibrio y las diferencias entre los propósitos de los actores y sus recursos para llevarlos a cabo así como la existencia de posiciones claramente diferenciadas, que originan el conflicto, ante las que no existen aún instancias ni mecanismos legítimos y efectivos de mediación, (ii) la insuficiencia del marco legal regulatorio, tanto de la actividad minera en general como –y en particular– de la determinación del interés público frente al interés local, para garantizar la adecuada participación y el respeto de los derechos de las poblaciones locales afectadas por la actividad minera, (iii) un Estado más inclinado hacia la promoción de la inversión que a la regulación y la redistribución efectiva, lo que en la práctica supone prácticamente posicionarse más próximos a los intereses de las empresas mineras que de los de las colectividades locales y (iv) un desfase importante entre las posiciones ideales de interrelación de los actores y su posicionamiento efectivo, según el que el Estado no cumple su rol, la actividad minera no contribuye suficientemente al desarrollo local generan suficiente desarrollo y las comunidades locales se ven forzadas a acciones de protesta para hacer considerar sus intereses.

De esta

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