ANÁLISIS DE LA GOBERNANZA APLICABILIDAD E IMPACTO EN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN LOS AÑOS 2014-2016

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ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

UNIDAD DE TITULACIÓN

ANÁLISIS DE LA GOBERNANZA APLICABILIDAD E IMPACTO EN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN LOS AÑOS 2014-2016.

TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO

Director:

2018

ÍNDICE DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIÓN        1

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA        1

1.2 JUSTIFICACIÓN        2

1.3 OBJETIVO        3

1.3.1 Objetivo general        3

1.3.2 Objetivos específicos        3

1.4 HIPÓTESIS        4

1.5 METODOLOGÍA        4

1.5.1 Enfoque        4

1.5.2 Tipo de investigación        4

1.5.3 Técnica de recolección de información        5

1.5.4 Muestra        10

2. MARCO TEÓRICO        11

2.1 TEORÍA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA        12

2.1.1 Economía Popular y Solidaria        14

2.1.2 Principios de la economía solidaria        16

2.1.3 Características del sistema económico popular y solidario        16

2.1.4 Finanzas populares y solidarias        17

2.1.5 Microfinanzas        23

2.2 TEORÍA DE LA GOBERNANZA        26

2.2.1 Conceptualización de la gobernanza        28

2.2.2 Tipos de gobernanza        31

3. ANÀLISIS SITUCIONAL        32

3.1 Perspectiva del sector cooperativo        32

3.1.1 Cooperativas no financieras        32

3.1.2 Cooperativas financieras        34

1. INTRODUCCIÓN

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Economía Popular y Solidaria (EPS), se refiere a la estructura económica, en el que las personas, asociaciones u organizaciones realizan diversas actividades relacionadas con la producción, comercialización, financieras, entre otras; con la finalidad de ofertar productos y servicios a la ciudadanía y obtener ganancias. En el desarrollo de este proceso se basan en relaciones de solidaridad, cooperación, reciprocidad, equidad, comercio justo, autogestión, responsabilidad social y ambiental, la cual se orienta al cumplimiento del buen vivir (Superintedencia de Economia Popular y Solidaria, 2013).

La EPS se plantea como un proceso de cambio para el país, lo cual representa una alternativa factible para la dificultad estructural de la sobreproducción y el cumplimiento de lo establecido en el Plan Nacional del Buen Vivir (Senplades , 2015). Además, esta actividad tiene una participación importante en el sector financiero nacional, esto significa que aporta al crecimiento de la economía del país. Por otro lado, al constituirse como una alternativa al sistema capitalista, es necesario que el Gobierno establezca y supervise los elementos operativos de la asociatividad, capacidad tecnológica, capacidad de negociación, y financiamiento, considerando como factores principales a las personas, recursos y cuidado ambiental (Superintedencia de Economia Popular y Solidaria, 2013).

En Ecuador la Ley Orgánica de EPS entra en vigencia en mayo del 2011, en el que la entidad de control es la SEPS, sin embargo, en el año 2012 surgen  inconvenientes presentados en varias cooperativa, instituciones, organizaciones de la EPS, especialmente el ámbito financiero debido a una inadecuada gestión y control de los directivos, causando que las instituciones financieras entre en proceso de liquidación o sean absorbidas por otras entidades para  evitar un riesgo reputacional del sector (El Telégrafo , 2014).

Por lo que la gobernanza es fundamental en el desarrollo de políticas públicas que beneficien a la colectividad, es así que para Jorquera (2011), se basa en la acción de gobernar mediante el establecimiento de relaciones políticas entre los actores involucrados a través de normativas con el objetivo de lograr un desarrollo económico, social e institucional, mediante la relación entre el Estado y la sociedad.

El concepto moderno de gobernanza se basa a una nueva forma de gobernar diferente al remoto ejemplo jerárquico, en el que las autoridades solo ejercían su poder sobre sociedad (Porras, 2014). En cambio, la gobernanza es más cooperativo y participativo, en la que intervienen diferentes actores, tanto públicos como privados, con el propósito de formular y aplicar políticas públicas (Carrillo, 2005).

A nivel mundial, en los últimos años diversas instituciones han enfrentado crisis económica y financiera ocasionado por una inadecuada gestión o aplicación de la gobernanza, es decir, por falta de acciones y control (Guerra, 2010).

En el presente proyecto se analizará la gobernanza aplicada y su impacto en el sistema de gobierno, es decir, el cambio de un modo jerárquico a uno más asociativo y coordinador en las entidades del Sector Financiero Popular y solidario (SFPS) del segmento uno del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), durante el periodo 2014-2016. Por tanto, el interés de esta investigación es responder a las siguientes preguntas que son una guía para desarrollar el estudio:

¿Qué es Gobernanza? ¿Qué tipo de gobernanza aplica? ¿Cómo aplica la Gobernanza?

1.2 JUSTIFICACIÓN

En el contexto actual, las ideas sobre gobernanza y liderazgo se han ido desarrollando como un mecanismo para generar cambios profundos en la sociedad (Monteagudo, 2017). La forma de gobernar y la conducción no jerárquica posibilitan la consecución de objetivos y metas, por lo que se aplica un consenso, coordinación, normativas, procedimientos, y coyuntura política, incluyendo la rendición de cuentas y transparencia de la situación actual de las entidades.  

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