Asimilación de tecnología de información y comunicación en las alcaldías de Venezuela

Revista de Ciencias Sociales

versión impresa ISSN 1315-9518

Revista de Ciencias Sociales v.15 n.1 Marcaibo mar. 2009

Asimilación de tecnología de información y comunicación en las alcaldías de Venezuela

Belloso, Nora* Perozo Bracho, Migdalia**

* Magíster en Gerencia de Empresa. Profesora Asociada e investigadora del Centro de Estudios de la Empresa FACES, Universidad del Zulia. Zulia-Venezuela. E-mail: nora_belloso@cantv.net

** Doctora y Magíster en Filosofía de la Ciencia. Estudios Doctorales en Derecho. Magíster en Educación Superior. Abogada. Lic. Filosofía. Profesora Titular e Investigadora. Coordinadora Post-grado en Gestión de Investigación y Desarrollo FACES, Universidad Central de Venezuela. Caracas-Venezuela. E-mail: mperozo@reacciun.ve, migdaliaperozo@cantv.net

Resumen

La incorporación de las Tecnología de Información y Comunicación (TIC) a la gerencia municipal ha producido cambios en sus procesos operativos, los cuales han representado retos en los funcionarios públicos ante la nueva forma de realizar sus tareas. El presente artículo tuvo como objetivo explorar la asimilación tecnológica en el personal que labora en las alcaldías de Venezuela. A partir de una investigación documental se evidenciaron los siguientes resultados: a) la capacitación de los funcionarios públicos en el manejo de las TIC representa un elemento importante en la aplicación exitosa de las mismas. b) ha existido preocupación por parte del gobierno en la formación de los funcionarios públicos en el uso de estas nuevas tecnologías pero no se observa un seguimiento sobre los resultados obtenidos en la aplicación de estos nuevos conocimientos. Se concluye que en los municipios no existe una gerencia responsable del proceso de asimilación de las tecnologías, que garantice obtener un dominio sobre estas herramientas automatizadas para lograr mayor eficiencia y eficacia en las labores realizadas.

Palabras clave: Asimilación tecnológica, alcaldías, tecnologías de información y comunicación.

Assimilation of information and communication technology in the mayor’s offices of Venezuela

Abstract

The incorporation of information and communication technology (ICT) in municipal management has produced changes in operative processes, representing challenges for the public functionaries facing a new way of performing their tasks. The objective of this article was to explore technological assimilation among the staff that works in the mayor’s offices in Venezuela. Based on a documentary investigation, the following results were shown: a) the training of public functionaries in ICT represents an important element for their successful application. b) The government has been concerned about training public functionaries in the use of these new technologies, but a monitoring or follow-up of the results obtained in applying this new knowledge has not been observed. Conclusions are that, in the municipalities, there is no responsible management of the assimilation process for these technologies that guarantees obtaining mastery of these automated tools to achieve greater efficiency and efficacy in the work performed.

Key words: Technological assimilation, mayor’s offices, information and communication technologies.

Recibido: 07-11-16 Aceptado: 08-06-28

Introducción

Hoy los gobiernos locales ya no son administraciones dirigidas a un reducido numero de funciones básicas (asfaltado, alumbrado, limpieza, y otras más) ni tampoco son aquellas instituciones simplemente ejecutoras de decisiones siempre tomadas en niveles superiores del gobierno; por cuanto han diversificado significativamente su participación en su gestión local; como redes administrativas, promoción de viviendas, nuevos servicios sociales, entre otros.

Es por ello que en muchas alcaldías venezolanas han introducido dentro de sus actividades diarias y repetitivas las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), las cuales han causado cambios significativos en sus procesos operativos y administrativos.

Estos nuevos procesos ahora automatizados, para que sean eficientes, requieren de ser aprendidos por el personal responsable de su manejo, comenzando de una forma gradual y de carácter acumulativo de nuevos conocimientos técnicos, lo cual se traduce en un proceso de aprendizaje de asimilación tecnológica (Perozo, 2006).

Es por ello, que la asimilación tecnológica está asociada al aprendizaje, entendiéndose éste último como los pasos que se siguen para capitalizar el aprovechamiento de los conocimientos generados en la rutina operativa diaria.

En vista de que existe poca documentación sobre el dominio de las TICs en las alcaldías venezolanas; se decidió realizar una investigación estableciendo como objetivo: explorar la asimilación tecnológica en estas instituciones; a través de una investigación de tipo documental, basada en la revisión de referentes teóricos de varios autores, artículos electrónicos y en el análisis de enfoques conceptuales sobre el tema objeto de estudio.

1. La importancia de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs)

Con las TICs las organizaciones han podido reducir el trabajo, mejorar la calidad de sus productos y servicios, aumentar la efectividad de sus procesos operativos y facilitarle a los gestores el apoyo informacional para mantener un control sobre el cumplimiento de los objetivos trazados.

Las TICs han incrementado las capacidades en el procesamiento, almacenamiento, distribución y difusión de la información, de allí que ocupen un lugar privilegiado cuando se habla de las nuevas oportunidades de desarrollo que enfrentan las sociedades actuales. En experiencias como Japón, se ha demostrado que representan herramientas eficientes y eficaces e impulsan el proceso de desarrollo de los países. Cumplen un papel importante en esta nueva sociedad por ser el instrumento facilitador del logro de los objetivos nacionales, tanto sociales como económicos, solo si los estados las incorporan en sus principales políticas y programas de desarrollo de sus naciones.

Estas nuevas tecnologías pueden suministrar información, establecer comunicación interpersonal inter-organismos e intergubernamentales para compartir e intercambiar conocimientos y crear nuevos servicios en redes, además de facilitar el registro de transacciones y mantener base de datos histórica, estadística, entre otras.

Las TICs han incursionado en todas las áreas de una población, como: económica, social, cultural y política, ya que han establecido nuevas formas de trabajar, aprender, comunicarse y en consecuencia la manera de gobernar. En consecuencia, el país que absorba estas herramientas, avanza hacia la sociedad del conocimiento y de la información; y para ello exige la capacidad de dirección y de gestión, así como también requiere la participación de los diferentes actores de una sociedad: gobierno, empresas y población, los cuales inicien un proceso de adaptación a los cambios producidos por las transformaciones en los modelos económicos, social y político existentes, cuyas consecuencias nos permitirá situarnos dentro de las nuevas corrientes de una sociedad mundial basada en el conocimiento.

En este sentido, para Peña y Primera (2003) las TIC han influido significativamente en el desarrollo humano, de allí que se habla de Info-estructura e Info-cultura. La primera va referida al conjunto de dispositivos, telecomunicaciones e interfaz (hardware), junto con todo el universo de programas básicos y de aplicación (software), y los registros de contenido en las distintas áreas de aplicación; mientras que la info-cultura es aquella parte de la cultura orientada a comprender y usar de la mejor manera posible las info-estructuras para resolver los distintos problemas que se presentan en el devenir de la sociedad.

Es innegable el efecto de la info-estructura sobre la cultura, y es sobre esta base que se fundamenta la importancia de las TIC en el desarrollo humano. Pero también la cultura deja su huella en la info-estructura, para bien o para mal.

Las tecnologías han sido incorporadas en la administración pública desde los años 60, con el objetivo de mejorar la gestión y conseguir una mayor productividad para la manipulación de grandes volúmenes de información repetitiva; sin embargo, en la década de los noventa se da el salto cualitativo de las Tecnologías de Información como elemento estratégico a las iniciativas de modernización de los estados (Acebes citado por Peña y Primera, 2003).

Actualmente el desarrollo de las TICs en Venezuela, es competencia del Ministerio de Ciencia y Tecnología MCT, desde dos enfoques: el primero para uso interno del gobierno, como impulsor de la modernización en la administración pública y el segundo hacia la sociedad, componente fundamental para apoyar los procesos de cambios, incluyendo el de cultura tecnológica.

Se ha observado la participación del gobierno venezolano en la aprobación de leyes, normas, decretos, que le han dado basamento legal al desarrollo de las TICs, en el apoyo financiero a diferentes proyectos de investigación que promuevan y contribuyan con este sector, así como en los grandes esfuerzos realizados en la implantación del gobierno electrónico y de las alcaldías digitales.

El uso de estas herramientas por los gobiernos locales ayuda a procesos de democratización, puesto que permite la interacción

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