Ciclo presupuestario

Universidad Católica de Cuenca extensión San Pablo de la Troncal
Unidad académica de Administración
Contabilidad y Auditoria [pic 1]

PRESUPUESTO SECTOR PUBLICO

Estudiante:

• Carelys Andreina Guevara Cercado

Tema:

Ciclo presupuestario

Octavo CPA “A”

Docente:

Ing. Hugo Avendaño

ENSAYO – CICLO PRESUPUESTARIO

La Constitución de la República del Ecuador establece en los artículos 294 y 295, que el poder ejecutivo prepara el año el formulario presupuestario anual y la programación presupuestaria cuatrianual que se enviará a la Asamblea Nacional para su posterior aprobación (Dirección de Comunicación Social, 2018). El presupuesto General del Estado atraviesa diversas fases o etapas y cumple un determinado ciclo debido a que es un instrumento dinámico (Secretaría Técnica Planifica Ecuador, 2019).

Definimos a un ciclo como el inicio y el final de varias actividades. En las Finanzas Públicas, el ciclo presupuestario consta de seis etapas, las cuales son: Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución, Seguimiento y Control, Clausura y Liquidación. (Ministerio de Economía y Finanzas, s.f.).

La programación es el paso inicial del ciclo presupuestario, y es aquí donde se exponen los objetivos y metas de la planificación estatal e institucional. Las entidades de esta sección definen los programas, proyectos y actividades del presupuesto. La Subsecretaría de Presupuesto del Ministerio de Finanzas crea las directrices presupuestarias, o sea las condiciones bajo las cuales se examinan las restricciones de ingresos y gastos previstos y se toman las decisiones. En este punto del ciclo también se elaboran los catálogos (listas de instituciones, programas y proyectos) y los clasificadores (listas de usos institucionales que especifican la gestión que se va a realizar tanto de dónde provienen los recursos como a dónde irán) (Ministerio de Economía y Finanzas, 2018).

La formulación es el siguiente paso del proceso. En ella, la Subsecretaría de Presupuestos del Ministerio de Finanzas recoge las solicitudes de las instituciones incluidas en el Plan Presupuestario del Estado, con el objetivo de ayudar a la ejecución del Plan Presupuestario del Estado, así como lo establecido en el escenario macroeconómico, que incluye las previsiones de inflación del Ecuador, las previsiones de crecimiento económico y las previsiones de política monetaria. En esta etapa, el Ministerio de Finanzas consolida los formularios presupuestarios institucionales y genera la Proforma del Presupuesto General del Estado, bajando las normas establecidas en los catálogos y sistemas de clasificación.

El Poder Ejecutivo transmite la Proforma Presupuestaria a la Asamblea Nacional para su aprobación a través de la Presidencia de la República cuando el Ministerio de Hacienda la haya completado. El Poder Legislativo puede, si lo requiere, hacer observaciones y sugerir alternativas a la distribución de los recursos de ingresos y gastos por sectores, sin modificar el monto global de la Proforma. La Proforma Presupuestaria se convierte en el Presupuesto Inicial Aprobado una vez que la Asamblea Nacional lo aprueba, y entra en vigor el 1 de enero del año siguiente, independientemente de que se publique en el Registro Oficial.

El siguiente paso es la Ejecución, en la que todas las entidades del Sector Público ponen en práctica lo establecido en su presupuesto, es decir, utilizan los recursos aprobados y cumplen con todas las acciones encaminadas a utilizar los recursos humanos, materiales y financieros asignados para obtener bienes y servicios en la cantidad, calidad y tiempo esperados.

La Ejecución Presupuestaria tiene cualidades particulares en cuanto a la gestión del presupuesto y utiliza los siguientes términos:

- Presupuesto Inicial: Es el monto que inicia u origina la gestión financiera de una entidad, y es el valor que aprueba la Asamblea Nacional.

- Presupuesto Codificado: Es el presupuesto inicial más los ajustes que se realicen en una fecha de corte durante la ejecución, como consecuencia de una serie de cambios, tales como aumentos de ingresos, disminuciones, identificación de recursos para gastos extraordinarios, entre otros.

- Presupuesto comprometido - Recursos del Estado comprometidos a través de acuerdos y otros documentos legales de forma ejecutable a corto y medio plazo. Por ejemplo, el Ministerio de Transportes y Obras Públicas contrata a una empresa constructora privada para que construya una carretera y ejecuta un contrato en el que se especifica el importe a pagar. Para cualquier obligación de pago se requiere una dotación presupuestaria a tal efecto, así como un saldo disponible suficiente. Se procede al devengo una vez contraído el compromiso.

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