Compras En Instituciones Publicas

INTRODUCION

En el sistema de compras públicas proceso mediante el cual un gobierno adquiere el uso de bienes y servicios en cualquier combinación de estos solo con fines gubernamentales. Realizado a través de un sistema conocido con el nombre de (COMPRASAl), como en todo proceso existen normativas orientadas a regular las actividades realizadas por la administración pública; para la adquisición y contratación de obras, bienes y servicios en las instituciones gubernamentales de El Salvador basados en (LACAP), reforma y (UNAC) considerando solo algunos aspectos a resaltar por la estructura de la misma.

COMPRAS EN LAS INSTICIONES PÚBLICAS

El Gobierno de El Salvador ha tomado conciencia de la necesidad imperiosa de mejorar el sistema de adquisiciones y contrataciones de la administración pública, por lo que se está desarrollando diversas iniciativas tendientes a dar mayor transparencia a las acciones de los organismos del Estado. Por tal motivo, el Ministerio de Hacienda de El Salvador a través de la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones UNAC, con el apoyo y asistencia técnica del Banco Interamericano de Desarrollo BID, impulsó un conjunto de actividades tendientes a obtener un diagnóstico integral del sistema de compras públicas y elaboró un plan estratégico de acción integral.

.En primer lugar, se realizó un análisis exhaustivo de las compras públicas entre los meses de diciembre de 2009 y mayo de 2010, en el cual participaron actores de todas las entidades que forman parte del Sistema Integral de Adquisiciones y Contrataciones – SIAC-. En segundo lugar, se hizo una evaluación del actual sistema de compras públicas COMPRASAL, que dio como resultado, un conjunto de propuestas de mejoras al sistema; las cuales fueron agrupadas en iniciativas de corto, mediano y largo plazo. En tercer lugar, continuando con el proceso de planificación estratégica, se consulto a diversos grupos locales involucrados en el SIAC sobre aquellos elementos que deben mejorarse en este. En la actualidad, partiendo de los insumos proporcionados a través de las actividades anteriormente hechas, se ha diseñado un plan estratégico, el cual define la estrategia:

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico- Comité de Asistencia al Desarrollo para la modernización del plan de adquisiciones y contrataciones de la administración pública de El Salvador para el período 2011-2015, en donde se definen cuatro pilares o componentes estratégicos, cada uno de los cuales está compuesto por un conjunto de proyectos que apoyan su cumplimiento:

1. Introducción de Nueva Tecnología, cuyo objetivo de largo plazo es el desarrollo e implantación de un nuevo sistema de adquisiciones y contrataciones del Estado que, respondiendo a las características del país, contribuya a la eficiencia, transparencia y debido proceso.

2. Modificación del marco regulatorio, con el objetivo de mejorar el sustento legal del sistema de Adquisiciones y contrataciones.

3. Fortalecimiento institucional de la UNAC y UACIS, dirigido a apoyar y fortalecer la gestión de las adquisiciones y contrataciones del Estado.

4 Sistema de Capacitación en Adquisiciones y Contrataciones: tiene por objetivo desarrollar e implantar un plan de estudios en la materia para transferir los conocimientos y las capacidades necesarias en la gestión de compras y contrataciones públicas a todos los funcionarios involucrados en las mismas. Para poder cumplir con los pilares estratégicos definidos, es necesario realizar un conjunto de proyectos que están orientados a lograr una transformación y un fortalecimiento integral del sistema de adquisiciones y contrataciones de la administración pública.

A Implementación de reforma al Marco Regulatorio para la modernización del sistema. En seguimiento al diagnóstico y plan de acción, anteriormente señalados, el Gobierno de El Salvador ha iniciado un proceso de fortalecimiento del sistema de compras, que incluyó como primer hito la reforma a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) que entró en vigor en el mes de junio de 2011. Dicha reforma destaca la importancia de facilitar la inserción de las MIPYMES en el mercado de las compras gubernamentales.

Los principales elementos que facilitarán esta inserción son: el 12% del presupuesto de compras gubernamentales por institución está destinado a compras MIPYMES; descarga de bases gratuitas desde COMPRASAL; registro único de proveedores a nivel nacional; se aumentan los montos máximos de contratación por libre gestión. Adicionalmente ya se elaboró el borrador del nuevo Reglamento de la LACAP y se encuentra en aprobación de la Presidencia de la República.

B Fortalecimiento del Sistema Electrónico de Compras Públicas. (Comprasal II).

Durante el presente año se ha iniciado con el desarrollo de mejoras en el sistema electrónico, con el diseño de un nuevo sistema electrónico de compras gubernamentales, conocido como COMPRASAL II, dicha estrategia se implementara por fases para todo el rediseño y modernización del sistema electrónico, la cual se implementará en 2013. La primera fase, consiste en desarrollar un nuevo módulo transaccional que operará por internet para las compras por Libre Gestión (Menor Cuantía), Registro de Proveedores, Planes de Compra, solicitudes de adquisición y el rediseño gráfico del Portal Público para las publicaciones, notificaciones y presentación de ofertas por parte de los ofertantes. Este nuevo sistema brindará

nuevos servicios tanto a los compradores de las instituciones públicas como a los

proveedores que quieran venderle al Estado. La segunda fase de mejoras, se estima iniciarla durante el 2013 y su implementación esta proyectada para 2014, esta consistirá en la incorporación del resto de módulos para completar el sistema electrónico transaccional como son: Licitaciones, Concursos, Contratación Directa, Administración de Contratos,

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