Función De Las Aduanas

FUNCIÓN DE LAS ADUANAS

El artículo 3º de la Ley Aduanera (LA), establece las funciones relativas a la entrada y salida de mercancías al o del territorio nacional, como facultades exclusivas de las autoridades aduaneras. Por autoridades aduaneras debemos entender de acuerdo al Reglamento Interior del Servicio de Administración

Tributaria (RISAT), y las demás disposiciones legales, tienen competencia para ejercer las facultades establecidas en la LA (artículo 2 fracción II de la LA).

En relación a las actividades o funciones del Estado en materia aduanera, el Dr. Máximo Carvajal Contreras, indica que éstas se dividen en primarias y secundarias:

a) Primarias: actividad Fiscal, actividad Económica y actividad Social;

b) Secundarias: las de Higiene, Vigilancia, Financiera e Internacional.

Analicemos cada una de estas facultades:

La Actividad Fiscal. Esta función la cumple el Estado cuando su objetivo consiste en la simple recaudación de las contribuciones al comercio exterior (establecidas en la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación), impuestos internos que gravan las importaciones de mercancías (como el Derecho de Trámite Aduanero, Impuesto al Valor Agregado, Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios), y las cuotas compensatorias (que de acuerdo a la Ley de Comercio Exterior son aprovechamientos), como una forma de obtener ingresos para cumplir con sus fines.

La Actividad Económica. Esta función se constituye como un mecanismo o instrumento por medio del cual el Estado ejerce funciones y aplica determinadas políticas económicas. Así, en la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (LIGIE) encontramos diversos productos, los cuales no se producen en el país, por lo que tienen un arancel bajo, mientras que otros productos, por ejemplo el pollo crudo, ha tenido un arancel mayor y una salvaguarda, en protección de la industria nacional.

La Actividad Social. En algunas disposiciones legales el Estado privilegia el fin social, sobre el fiscal y el económico; ejemplo de ello, es el caso de la creación de “franjas y zonas fronterizas”, otorgando facilidades, estímulos fiscales y pago de aranceles y otros impuestos más bajos en relación con el resto del territorio nacional, que tiene la finalidad de fomentar el desarrollo social en dichos lugares; la importación con cupos libre de aranceles, con el objeto de asegurar el abasto de artículos de primera necesidad; las exenciones de impuestos que se dan con fines culturales, de enseñanza, investigación, o servicio social; la prohibición de exportar productos sin que antes se haya satisfecho el mercado nacional; la prohibición de importar publicaciones

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