Gestion Del Riesgo En Mexico

LA GESTIÓN DEL RIESGO EN MEXICO

Basado en “Información para la gestión del Riesgo de desastres, estudio de cinco Paises, México. de Naciones Unidas y el BID”

Comisión Nacional del Agua

La gestión del riesgo de inundaciones, parte con la conformación de la Comisión Nacional del Agua , con la consolidación de 76 planes de emergencia por inundación con las vertientes y causes que han presentado una incidencia de eventos más alta a lo largo del país.

En estos planes de emergencia se desarrollaron mapas y croquis con la localización de puntos neurálgicos, ubicación de albergues, zonas inundables y rutas de evacuación. Las funciones principales de la Comisión Nacional del agua son:

• Reparar la infraestructura dañado por la exposición a fuertes torrenciales o desastres causados por acción del agua.

• Retiro de obstáculos que puedan entorpecer el libre flujo de los cauces y sistemas hidrológicos así como la infraestructura vial.

• Limpieza de cauces, con esto se debe garantizar que los afluentes permaneces libres de basuras y contaminación, con el fin de que las avenidas torrenciales no lleguen con tanta fuerza o puedan desplazar desechos que pudiesen represar los causes o subir su nivel.

• Asistir a las comisiones a las que pertenezca de acuerdo a la estructura de gestión del riesgo.

• Detectar daños naturales

• Formular los planes regionales para evitar los daños por inundación y otros relacionados con el agua.

• Desarrollar los instructivos para este tipo de emergencias

• Coordinar las campañas de prevención , saneamiento, y desinfección de las fuentes hídricas.

• Realiza capacitación y entrenamiento a los entes relacionados con la atención , prevención , adecuación y mantenimiento de fuentes hídricas.

• Desarrolla las normas y procedimientos de inspección de las infraestructuras relacionadas con las fuentes hídricas.

• Realiza los planes de emergencia

• Compila el banco de información histórica de las actividades y eventos relacionados con el agua.

• Es la entidad encargada de conformar los grupos de primera respuesta, con capacidad operativa, tanto acuática como , subacuática.

• Realiza inspecciones de seguimiento a hidroeléctricas y pozos de agua.

• Conforma las brigadas para reforzar los jarillones cuando se presentan crecimientos de niveles hídricos con el fin de evitar inundaciones.

• Cuenta con equipo técnico y especializado para restablecer el recurso del agua para las necesidades de la comunidad en zonas de desastre, y cuenta con plantas de potabilización.

• Durante y después de las emergencia de inundaciones es la entidad encargada de drenas por medio de equipos las zonas inundadas.

• Distribuye el agua potable, auxilia a la población en lanchas y cuenta con buzos profesionales para la búsqueda de personal.

La comisión cuenta con una estructura organizativa y de recursos que le garantizaría su autosuficiencia aunque en algunos casos su capacidad de ve copada por la magnitud de los eventos y por las dificultades de acceso a las zonas de emergencia debido a las vías o el mal tiempo que puede dificultar operaciones aéreas

Información Comunitaria

Servicio de Protección Civil

Por medio de la información comunitaria se busca, se trata de sembrar la cultura de la autoprotección en los ciudadanos, por tanto se creó el Colegio de la Protección Civil en septiembre de 1995, donde se establece el Servicio de Protección Civil como una carrera profesional con el fin de modernizar las instituciones relacionadas . Esta institución cuenta con funciones propias como son:

1. Generar la cultura de la auto prevención

2. Elaborar las normas para calificar y certificar directivos e instructores.

3. Cuenta con una partida específica, es decir recursos propios para realizar sus actividades. Es el administrador el fondo para desastres.

4. Realizar eventos de capacitación a nivel nacional y local.

5. Promover simulacros de atención de emergencias

6. Invitar a la empresa privada para desarrollar programas conjuntos

7. Organizar concursos en el tema de prevención de emergencias

8. Organizar concursos para los mejores desarrollos en prevención o mitigación de riesgos

9. Realizar campañas de comunicación social, con lo cual se implementa

10. Con la entrada del Servicio de Protección Civil se incorpora la materia de protección civil en los planes de estudio de todos los niveles educativos en el país, bajo el lema de “Cultura de Prevención “

Solo hasta el año 2004 en el país se comenzó el proceso de capacitación de los maestros de las escuelas básicas, pero al día de hoy dichos planes no se han podido implementar y dichas intenciones de implementar la cultura de la gestión de riesgos o la actuación ante desastres se encuentran estancados

Del plan comenzado en 1995 y que prometía ser la panacea en generar una cultura adecuada para la prevención y auto cuidado en desastres, hasta la actualidad solo se ha cumplido con la realización de talleres en algunos sectores.

La constitución del servicio de protección civil de carrera está instituido desde esa época pero no cuenta con centros de instrucción adecuados, ni con la estructura suficiente para forjar especialistas de carrera en protección civil

Folletos

El estado Mexicano ha desarrollado una serie de folletos, que son guías o manuales de cómo actuar, antes durante y después de una tragedia o desastre natural. Dichos folletos se pueden encontrar además en forma virtual a través de algunas páginas web.

Alertas

En el tema de alertas tempranas se ha trabajado en el tema de huracanes y Tsunami con resultados positivos, aunque no se tienen programas de alerta temprana estructurados para los riesgos de inundación o crecientes súbitas

La entidades encargadas de generar las alertas son : Comisión CENAPRED en cuanto al riesgo geológico, sistema nacional meteorológico ( SMN) en cuanto a avenidas torrenciales y el Sistema de Alerta de Tsunami del Pacifico.

Medidas y Políticas para Financiar Desastres.

En México en el año 1996 se creó el Fondo de Desastres Naturales FODEN, con el fin de brindar apoyo económico para la reparación y reconstrucción de la infraestructura dañada. Cobertura para la reconstrucción o reparación de viviendas de bajos recursos y sin aseguramiento, es decir para el cubrimiento de la población más vulnerable y de más bajos recursos, además la restitución de recursos forestales.

Para lograr los objetivos planteados de creó el fidecomiso , para otorgar con cargo a su patrimonio para atender las actuaciones del FODEN, además de la contratación de seguros e instrumentos de transferencia de riesgos como los bonos catastróficos

“1. Fondo Revolvente: Instrumento que tiene por objeto proporcionar recursos para la adquisición de suministros de auxilio ante situaciones de emergencia y de desastre para atender de manera inmediata las necesidades urgentes de la población generadas por un fenómeno natural relacionadas con la vida, salud, alimentación, atención médica, vestido, albergue temporal, así como el rescate de personas de las zonas de riesgo

2. Programa FONDEN: Tiene como objetivo brindar apoyo económico para la reparación y reconstrucción de infraestructura dañada por un desastre natural a cargo de los tres órdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal); para las viviendas afectadas de la población de bajos ingresos sin posibilidades de contar con algún tipo de aseguramiento público o privado y para la restitución de los recursos forestales, áreas naturales protegidas, zonas costeras, ríos, lagunas, etc.

3. Fideicomiso FONDEN Federal: Su finalidad es el otorgamiento de recursos con cargo a su patrimonio para atender las acciones previstas en el Programa FONDEN, así como la contratación de seguros e instrumentos de transferencia de riesgos (bonos catastróficos).” (Naciones Unidas, Banco Interamericano de Desarrollo, 2007)

Para tener acceso a estos recursos se debe dar la declaratoria de emergencia, o calamidad devastadora.

Además de este se tiene un fondo para atender a la población afectada por eventos climatológicos (FAPRACC). Este programa pertenece a la Secretaria de Agricultura, Ganadería y Desarrollo social con el fin de apoyar los productores de bajos ingresos sin nivel de aseguramiento.

Para el año 2001 se crea el Programa de Prevención y Mitigación del Riesgo de Desastres 2001-2006, este programa muy estructurado se esperaba que se pudiese realizar con fondos del Banco Mundial, cosa que no prospero por tanto dicho plan desde sus inicios no tuvo recursos , al día de hoy dicho plan no ha progresado.

Dicho plan se estructura de la siguiente manera:

1) Reestructurar los planes municipales de prevención de desastres , generar los mapas de ordenamiento territorial y conformar un atlas nacional de riesgos.

2) Realizar obras preventivas a todo nivel, principalmente en zonas más vulnerables

3) Tener a su cargo el programa de presas de alto riesgo y generar los estándares de prevención e inspección

4) Elaborar con el patrocinio o vinculación de la empresa privada , los patrones ampara el manejo de Materiales Peligrosos.

5) Impulsar el sistema nacional de transportes en el tema de materiales y residuos peligrosos.

6) Elaboración de guías de respuesta ante materiales peligrosos.

7) La generación de sistemas de información

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