Ingresos Publicos Venezuela

Introducción

Venezuela es un país que desde sus inicios ha sido una tierra llana de gracia, sus recursos, sus riquezas naturales y su gente, con aval de eso. Siempre nos hemos caracterizados por buscar las mejores oportunidades de crecimiento y traducirlas en beneficios propios o colectivos, los cuales de una u otra manera hemos sabido mantener.

La historia de nuestro crecimiento económico siempre se ha visto marcado por los ingresos petroleros, desde su llegada como ingreso a la nación, ha ayudado en gran medida a formar nuestro país y lo que conocemos hoy en día, pero no siempre fue así, nosotros tuvimos una etapa donde nuestra forma de vivir y subsistir se generaba en los suelos y mares, recursos renovables de los cuales tanto provecho sacamos y que por muchos años hemos descuidado por depender del petróleo y sus abrumadoras ganancias

Hoy en día tenemos un país que a cambiado radicalmente, el petróleo y la producción nacional han buscado la manera de subsistir y colaborar al fortalecimiento de la nación, esto sin agregar un factor importantísimo para nuestro crecimiento económico, los impuestos, los cuales se han convertido en la mayor fuente de ingresos del país con un 52% del presupuesto nacional.

En este trabajo queremos explicar como funciona el sistema de ingresos de la nación, como se recaudan y en que se traducen nuestros ingresos.

Ingresos Públicos

Son los ingresos que percibe el sector público, y que normalmente se consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos. Los ingresos fiscales provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la población. Tales impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por los gobiernos regionales y locales, correspondiéndoles a estos últimos una mayor o menor proporción de los mismos según lo estipule el ordenamiento legal vigente. Puede hablarse así, según los casos, de federalismo fiscal o de centralismo fiscal.

Además de los impuestos los gobiernos reciben ingresos por rentas especiales que cobran, como las que se recaudan en las aduanas o las que se reciben por concesiones especiales; por derechos de registro; por ventas o alquiler de la propiedad pública; por utilidades del banco central o de institutos autónomos y empresas públicas. Desde el punto de vista contable es preciso añadir, además, los que provienen de los empréstitos que éste recibe, ya sea por la emisión de bonos de la deuda pública o por la utilización de líneas de crédito internacional de diverso tipo.

Clasificación de los Ingresos Públicos

Pueden ordenarse según 2 clasificaciones, la orgánica y la económica. La clasificación orgánica informa sobre el agente que obtiene los ingresos. Por su parte la clasificación económica agrupa los ingresos según su naturaleza, distinguiendo los ingresos no financieros, ingresos de capital e ingresos financieros (procedentes de la venta de activos financieros y del ascenso de pasivos).

Un criterio diferente distingue entre ingresos no fiscales o voluntarios e ingresos fiscales. Los ingresos no fiscales se derivan de un contrato entre los agentes privados y el sector público (ejemplo venta de bienes y servicios, intereses y dividendos). Los ingresos fiscales (tributos) incluyen los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales. Los 1º son ingresos sin contraprestación. Los otros 2 se pagan en contraprestación de una actuación pública y en función del beneficio obtenido por el contribuyente.

Ingresos Totales = Ingresos Corrientes + Ingresos de Capital

1. Ingresos Corrientes = Ingresos Tributarios + Ingresos No Tributarios + Transferencias.

1.1 Ingresos Tributarios: Petroleros + No Petroleros


1.1.1 Petroleros: 50% del ISLR petrolero.


1.1.2 No Petroleros: Directos + Indirectos

1.1.2.1 Directos: Graven el patrimonio del contribuyente. Sucesiones, herencias, ISLR, impuesto sobre propiedades
(cuando se posee más de un domicilio o 1 propiedad)


1.1.2.2 Indirectos: Gravan las actividades del contribuyente.
Rentas de cigarrillo, de fósforos, de licores, de casino, IVA,
Registro Mercantil, entre otros.


1.2 Ingresos No Tributarios: Petroleros + No Petroleros Petrolero: 30% de las Concesiones Petroleras


1.2.1 No Petrolero: Servicio de aduana, servicio de peaje, consumo de licores,
derechos de circulación y de tránsito, multas, entre otros.


1.3 Transferencias: Sucesiones, donaciones o herencias traspasadas al Estado.


2. Ingresos de Capital: Correspondientes a operaciones que involucran los activos de la Nación. Venta,
uso, o arrendamiento de ellos.

Clasificación según su Prioridad

Originarios u Ordinarios: El Estado lo recibe de forma regular y permanente.

• Provenientes de la economía privada: ISLR, concesiones que otorga el Estado, banca y finanzas, bolsa de valores, industriales, comerciales, territoriales (Forestales, Mineros), entre otras.

• Provenientes de la economía pública: Impuestos y tasas. las contribuciones no se encuentran en esta clasificación por ser de origen PARAFISCAL.

Extraordinarios: El Estado los recibe de manera esporádica no reiterativa. Venta de inmuebles, herencia yacente, donaciones, impuestos extraordinarios (como fue el caso del Impuesto al Débito Bancario, creado por un período determinado, orientado a la búsqueda de liquidez en país) préstamos públicos, entre otros.

Importancia

La importancia de los ingresos públicos es evidente, sin ingresos no es imposible efectuar gastos. Existe una amplia gama de ingresos públicos. Además es preciso tener presente que los ingresos públicos representan un instrumento significativo para la implantación de políticas gubernamentales. Algunos ingresos tienen su origen en las normas tributarias, mientras otros derivan de la prestación de servicios o de la realización de plusvalías. El control de los distintos tipos de ingresos públicos es un asunto sumamente importante para todas las entidades fiscalizadoras superiores. Todos los países tienen tipos comparables de impuestos. No obstante, la importancia relativa de los tipos de impuestos pueda variar entre los países. Existen además en la mayoría de las economías, la necesidad de reducir los gastos públicos (especialmente el déficit público), lo que representa una tendencia que no puede ser examinada sin tener en cuenta la parte de los ingresos de las finanzas publicas.

Marco Legal

Los ingresos públicos al igual que el gasto público también tienen su sustento y marco jurídico principal en la Constitución Política de cada país. Se parte de la idea que el individuo al vivir bajo la protección de un estado soberano en un territorio determinado, adquiere el compromiso de otorgar a su respectivo gobierno la facultad para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el gasto público de la sociedad en donde vive con su familia y conciudadanos.

Así, el estado adquiere las facultades exclusivas a través de su división de poderes para aprobar el presupuesto anual de gastos, discutiendo también los ingresos y las contribuciones que a su juicio, deben decretarse para dicho gasto social.

Para ello se desarrolla todo un sistema de leyes y reglamentos que norman y clasifican a los diferentes tipos de ingresos. El derecho de iniciar leyes o decretos compete normalmente al presidente del país junto con sus ministros y asesores, así como a los Representantes y Senadores que representan al ciudadano a través de sus legisladores.

Los dos impuestos más importantes en las economías occidentales son el Impuesto Sobre la Renta (ISR), y el Impuesto al Valor Agregado (IVA), cuyas respectivas leyes llevan sus nombres.

Los ingresos del sector público se recaudan por medio de una Tesorería administrada por el gobierno en turno, la cual es un elemento integral del ministerio de hacienda o del tesoro. La tesorería de un Estado debe llevar los registros de la Hacienda Pública del país en todos sus niveles. Sin embargo, en algunos países los ingresos provenientes de las aportaciones de seguridad social y fondos de viviendas, pensiones, cesantías y retiro no los administra ya el Estado, pues ha dejado esta actividad a la iniciativa privada. Tema que en los últimos años se ha prestado a todo una polémica ideológica entre el Estado regulador y el Estado neoliberal.

Usualmente es el poder ejecutivo nacional o federal el único facultado para otorgar los estímulos y subsidios a los contribuyentes, consultando la opinión de las dependencias ministerios o componentes de la Administración Pública Federal. Los estímulos y subsidios tratan de fomentar y desarrollar ciertas actividades o sectores que se consideran prioritarios y estratégicos para un país. Por ejemplo, el abasto de productos básicos, la importación de materias primas insuficientes, la importación de equipo y maquinaria que ayude en la productividad del país, la investigación científica y el desarrollo tecnológico, el crédito al salario de los trabajadores; y en general todas aquellas actividades sectoriales en los términos que establezca los planes nacionales de desarrollo de cada país para su crecimiento sostenible y sustentable, así- como para su estabilidad económica.

Los estímulos y subsidios que concede cada país a nacionales y/o extranjeros en ningún caso deberían afectar las participaciones de la administración pública eficiente.

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