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ISO en breve

ISO es la Organización Internacional de Normalización.

Los 159* miembros que la componene son los

organismos nacionales de normalización de países

industrializados, en desarrollo y en transición, de todos

los tamaños y de todas las regiones del mundo.

El p orta folio de ISO, con más de 18 100* normas,

provee de herramientas prácticas a las emp resas,

los gobiernos y la sociedad, para el desarrollo sostenible

de las variables económicas, ambientales y sociales.

Las Normas Internacionales ISO aportan una contribución

positiva al mundo en que vivimos. Facilitan el comercio,

la difusión del conocimiento, diseminan los

avances innovadores en tecnología, y comparten buenas

prácticas de gestión y evaluación de la conformidad.

Las normas ISO proporcionan soluciones y beneficios

para casi todos los sectores de actividad, incluida la

agricultura, construcción, ingeniería mecánica, fabricación,

distribución, transporte, dispositivos médicos,

tecnologías de la información y comunicación, medio

ambiente, energía, gestión de la calidad, evaluación

de la conformidad y servicios.

ISO hace uso óptimo de los recursos que le son asignados

por partes interesadas elaborando solo aquellas

normas para las cuales existe una clara necesidad en el

mercado. Esta labor es llevada a cabo por el ap orte de

expertos provenientes de los sectores industriales, técnicos

y empresariales que han solicitado las normas, y que

posteriormente las ponen en uso. A estos expertos se les

pueden unir otros con conocimientos relevantes, tales

como los representantes de las agencias gubernamentales,

laboratorios de ensayos, asociaciones de consum idores

y la academia, y por las organizaciones internacionales

gubernamentales y no gubernamentales.

Las Normas Internacionales ISO representan un consenso

global sobre el estado del arte en la tecnología o las

buenas prácticas en estudio.

* Febrero 2010.

Fotografías de P o: rtada : (Arriba ) Orquesta Sinfónica de Ginebra,

dirigida por Hervé Klopfenstein © F. Rudhard, 2009 – (Abajo) iStock

Normas internacionales y “normas privadas ” — 2 0 10 1

Normas Internacionales y “normas privadas”

Contenido

1. Introducción

1.1 Propósito de este doc umen to

1.2 El comercio, las políticas púb licas y

las normas internaciona les

1.3 Enfoques regionales

2. La normalización internacional formal

2.1 ISO y otros organismos internacionales

de normalizac ión

2.2 El proceso de elaboración de normas de ISO

3. La aparición de las “normas privadas”

3.1 Introducción

3.2 Normas privadas en el sector de las TIC

(consorcios y foros)

3.3 Las normas privadas de la industia ag roalimentaria

y de la distribución

3.4 Las normas privadas relativas a aspecto s

sociales y ambientales

4. Declaraciones, etiquetas, certificación y

conformidad

5. Conclusiones y perspectivas

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Orquesta Sinfónica de Ginebra, dirigida por Hervé Klopfenstein © F. Rudhard, 2009

2 Normas internacionales y “no rmas privadas” — 2 010

1.2 El comercio, las políticas pública s y

las normas internacionales

1.1 Propósito de este documento

1 Introducción

La discusión y el debate sobre “normas privadas” y su

potencial para actuar como obstáculos reales o

potenciales al comercio han aumentado en estos

últimos tiempos, especialmente en los Comités sobre

Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la Organización

Mundial del Comercio (OMC). El tema también se

menciona expresamente en el párrafo 26 de la Quinta

revisión trienal del Comité OTC de la OMC sobre el

funcionamiento y la aplicación del Acuerdo sobre

Obstáculos Técnicos al Comercio , aprobada por los

miembros de la OMC el 13 de noviembre de 2009.

Pero, ¿qué se entiende por “normas privadas” y cuál es

el papel de las normas en el apoyo del diseño de las

políticas públicas y los reglamentos técnicos para

proteger o mejorar la salud y la seguridad pública y el

medio ambiente?

1)

En este documento se describe el importante rol que

juegan las normas internacionales ISO para fomentar el

comercio, apoyando a la vez la implementación de

políticas públicas y que permiten aplicar buenas

prácticas de reglamentación a través de reglamentos

técnicos que no son prescriptivos, sino más bien

basados en el rendimiento.

determinados sectores o segmentos de la población,

estas normas pueden ser perfectamente válidas y

pertinentes para su finalidad, pero no se adhieren a las

disciplinas anteriormente descritas, ni comparten otros

atributos de las normas internacionales formales.

El documento también hace una importante distinción

entre las normas que se desarrollan utilizando los

principios fundamentales de OTC de la OMC sobre

transparencia, apertura, imparcialidad y consenso,

eficacia y pertinencia, coherencia, y abordan las preocupaciones

de los países en desarrollo - y las normas que

no siguen estos principios. Estos principios se recogen

en el segundo examen trienal del Comité OTC de la

OMC , y fueron reconfirmados por los miembros de

OMC durante la quinta revisión trienal. Estos principios

se complementan además con el cumplimiento de las

disciplinas del Anexo 3 del Acuerdo OTC de la OMC

Código de Buenas Prácticas para la elaboración,

adopción y aplicación de normas (en el cual se alienta

a los organismos nacionales de normalización (ONN)

miembros de ISO que lo acepten y cumplan). Las

normas que se elaboran mediante procesos abiertos a

la participación todo el mundo y que utilizan estos

principios son consideradas como “normas internacionales”.

Mientras que otras normas pueden ser desarrolladas

para que cumplan con las necesidades de

2)

3)

Las políticas públicas son establecidas por las autoridades

gubernamentales y, en una serie de casos, las

normas ISO apoyan o son referidas en tales iniciativas

de políticas públicas. ISO, y su organización hermana,

la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC), han

convenido en cuatro principios para guiar el desarrollo

de dichas normas. El primer principio es proporcionar

normas internacionales impulsadas por el mercado,

basados en información y conocimientos objetivos. El

segundo principio es satisfacer las necesidades y

preocupaciones de todas las partes interesadas,

incluidas las autoridades públicas cuando sea apropiado,

sin tratar de establecer, conducir y motivar políticas

públicas, regulaciones, o agendas sociales y políticas.

El tercer principio es reconocer que el desarrollo de

regulación, políticas públicas o el desarrollo y la

interpretación de tratados internacionales son funciones

de los gobiernos o las organizaciones relativas a

los tratados. Por último, las mencionadas normas ISO

e IEC que apoyan a las políticas públicas se desarrollan

mejor dentro de estructuras probadas, enfoques

operativos y la participación de modelos detallados en

las directivas existentes y procedimientos de desarrollo

de ISO/IEC 4 ).

Los reglamentos técnicos establecen los requisitos

técnicos legalmente vinculantes, a menudo para

proteger la salud y la seguridad pública y el medio

ambiente. Pueden establecer los requisitos en términos

genéricos (por ejemplo, requisitos esenciales) o en

términos explícitos. Pueden incorporar por referencia o

cita textual el contenido de una norma voluntaria para

la totalidad o una parte de los datos técnicos, haciendo

obligatoria una parte de la norma voluntaria, o una

presunción de cumplimiento de un reglamento.

El Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al

Comercio (el “Acuerdo OTC”), que se aplica al comercio

mundial de productos, reconoce que los reglamentos

técnicos y las normas que sean necesarias para

1) Ver http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/v/G/TBT/26.doc

2) Ver el Anexo 4 de la “Decisión del Comité de Principios para la

Elaboración de Normas Internacionales, Guías y Recomendaciones

con relación a los Artículos 2, 5 y el Anexo 3 del Acuerdo” contenido

en la Segunda Revisión Trienal del Acuerdo OTC en

http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/v/G/TBT/9.doc

3) Ver http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/17-

tbt_s.htm#annexIII

4) Ver http://www.iso.org/iso/standards_development/

processes_and_procedures.htm

Normas internacionales y “normas privadas ” — 2 010 3

1.3 Enfoques Regionales

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