La intervención estatal en la economía

INTERVENCIÓN del ESTADO en la ECONOMÍA

(CAPÍTULO 13: ALONSO Y MOCHÓN, ECONOMÍA BÁSICA CHILE: UNA REALIDAD)

LA INTENSIDAD CON QUE EL APARATO ESTATAL HA INTERVENIDO EN LA ECONOMÍA A LO LARGO DE LA HISTORIA HA VARIADO DE ACUERDO A CADA ÉPOCA;

A PARTIR DE 1929, CON EL INICIO DE LA “GRAN DEPRESIÓN”,

LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES OCCIDENTALES SUFRE CRISIS ECONÓMICA Y RECESIÓN, CARACTERIZADA POR EL INCREMENTO DEL DESEMPLEO Y LA QUIEBRA GENERALIZADA DE GRANDES EMPRESAS. VARIAS ECONOMÍAS, TEMEROSAS DE NUEVAS RECESIONES, ACEPTARON LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO, EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, EN MAYOR GRADO. EN ESTE PROCESO INFLUYO SOBREMANERA LA OBRA DE JOHN MAYNARD KEYNES (1883-1946) “TEORÍA GENERAL DE LA OCUPACIÓN, EL INTERÉS Y EL DINERO”.

ANTE UNA CRISIS ECONÓMICA KEYNES PROPONÍA UNA PARTICIPACIÓN ACTIVA POR PARTE DEL ESTADO Y DEFENDÍA EL AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO PARA COMBATIR LAS DEPRESIONES ECONÓMICAS. ESTA PROPUESTA ERA CRITICADA

POR LOS MONETARISTAS

SÍ A LA INTERVENCIÓN NO A LA INTERVENCIÓN

KEYNESIANOS MONETARISTAS

• SEGUIDORES DE LA TEORÍA

DE KEYNES

• RECHAZAN EL SUPUESTO DE QUE LA ECONOMÍA TIENDE LIBREMENTE AL PLENO EMPLEO DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS

• RECOMIENDAN LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO MEDIANTE LAS POLÍTICAS MONETARIA Y FISCAL, EN ESPECIAL LA FISCAL COMO ESTABILIZADORA DE LA ECONOMÍA.

• TIENEN SU ORIGEN EN LA TRADICIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE CHICAGO Y EN LA OBRA DE M. FRIEDMAN (1912)

• CONFÍAN EN EL LIBRE JUEGO DE LAS FUERZAS DEL MERCADO COMO INSTRUMENTO PARA SITUAR LA ECONOMÍA LO MÁS CERCA POSIBLE AL PLENO EMPLEO

• LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO SE REDUCIRÁ AL MÍNIMO POSIBLE, ESENCIALMENTE A CONTROLAR EN ESTRICTO RIGOR LA CANTIDAD DE DINERO.

FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO

• FISCALIZADORA = ESTABLECE Y COBRA IMPUESTOS;

• REGULADORA = MEDIANTE LEYES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE AFECTAN A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA: CONTROL DE PRECIOS, REGULACIÓN DE MOPOLIOS, PROTECCIÓN A CONSUMIDORES EN RELACIÓN A PUBLICIDAD, SALUD O CONTAMINACIÓN;

• PROVEEDORA DE BIENES Y SERVICIOS = POR MEDIO DE EMPRESAS PÚBLICAS (DE PROPIEDAD DEL ESTADO) ENTREGA BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS COMO: DEFENSA, TRANSPORTE Y EDUCACIÓN; PRODUCE BIENES DE CONSUMO COMO:

AGUA Y ENERGÍA; Y, PAGA PENSIONES Y SEGUROS SOCIALES; FINALMENTE, PROMUEVE LA INVERSIÓN EN ZONAS DEPRIMIDAS ECONÓMICAMENTE.

• REDISTRIBUTIVA = INTENTA MODIFICAR LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA O LA RIQUEZA ENTRE LOS CIUDADANOS O LAS REGIONES EN POS DE UNA MAYOR EQUIDAD. PARA ELLO CUENTA CON NORMAS COMO: LEYES DE SALARIO MÍNIMO O GASTO PÚBLICO;

• ESTABILIZADORA: PROCURA CONTROLAR LOS GRANDES AGREGADOS ECONÓMICOS EVITANDO FUERTES FLUCTUACIONES Y EFECTOS DE CAÍDAS EN LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

OBJETIVOS DEL SECTOR PÚBLICO

• PROGRESO ECONÓMICO

• PROGRESO SOCIAL

(ADEMÁS DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LA RENTA Y EQUILIBRIO EN INTERCAMBIOS ECONÓMICOS EXTERNOS). SE CONCRETAN ENFOCÁNDOSE EN LOS SIGUIENTES PUNTOS:

- MAYOR NIVEL, POSIBLE, DE EMPLEO

- ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS

- CRECIMIENTO ECONÓMICO (y posterior desarrollo social).

INSTRUMENTOS DEL SECTOR PÚBLICO

PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS EL ESTADO UTILIZA LA POLÍTICA ECONÓMICA QUE SE CONCRETA MEDIANTE LOS INSTRUMENTOS DADOS POR LA POLÍTICA FISCAL (PROGRAMAS DE GOBIERNO EN RELACIÓN A LA COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS, GASTOS DE TRANSFERENCIA Y CANTIDAD Y TIPO DE IMPUESTOS) Y POR LA POLÍTICA MONETARIA (SE OCUPA PRINCIPALMENTE DE CONTROLAR LA CANTIDAD DE DINERO Y LAS TASAS DE INTERÉS).

POLÍTICA FISCAL: DECISIONES DEL GOBIERNO EN RELACIÓN AL GASTO PÚBLICO Y LOS IMPUESTOS; LOS IMPUESTOS SON LOS INGRESOS PÚBLICOS CREADOS POR LEY Y DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO POR PARTE DE LOS SUJETOS CONTEMPLADOS EN ESA LEY.

SI EL NIVEL DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ES RELATIVAMENTE BAJO Y EL NIVEL DE DESEMPLEO ES CONSIDERABLE, EL GOBIERNO REDUCIRÁ LOS IMPUESTOS INTENTANDO CON ELLO IMPULSAR LA DEMANDA DE CONSUMO;

SI POR EL CONTRARIO, LA DEMANDA AGREGADA ES SUPERIOR A LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DEL PAÍS, LA ESTRATEGIA

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