Las Tasas

UNIVERSIDAD DE MARGARITA

FACULTAD DE POSTGRADO

NUCLEO, MATURIN

CATEDRA: TEORIA GENERAL DEL TRIBUTO.

TASAS.

Especialización en Gerencia Tributaria.

PROF.

Mena, Alexis.

Meza, Eylleen CI: 14905103

Padrino, Cesar CI: 8.370.669

Palma, José CI: 9.072.424

Rodríguez, Andrys CI: 10.290.200

Sutil, Ana CI: 20.904.332

Maturín, Febrero del 2013.

INTRODUCCIÓN.

En el presente escrito se busca establecer la conceptualización y diferencias entre impuestos, tasas y contribuciones, todos ellos tributos, en el ámbito de la regulación existente y la práctica en la República Bolivariana de Venezuela.

El Estado moderno se ha venido perfeccionando de tal manera que lo ha hecho asumir nuevas y más relevantes responsabilidades con el objeto de cumplir cabalmente los fines que le son propios; especialmente, el satisfacer íntegramente el mejoramiento creciente de los pueblo a quienes representan y de donde nacen en virtud de lo anterior; el estado actual, ha tenido la necesidad de incrementar las fuentes de recursos apropiadas para cumplir los fines propuestos; en tal sentido, debe recurrir a una eficiente administración de los mismos.

Ahora bien debemos tener en cuenta el concepto de tributos para poder entrar en materia. El cual es todo pago o erogación que deben cumplir los sujetos pasivos de la relación tributaria, en virtud de una ley formalmente sancionada pero originada de un acto imperante, obligatorio y unilateral, creada por el Estado en uso de su potestad y soberanía.

INDICE

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………...2

MARCO LEGAL…………………………………………………………………………………….4

1.1 Principio de Legalidad…………………………………………………………………………4

1.2 Poder Público Nacional……………………………………………………………………….4

1.3 Poder Público Estadal……..……………………………………………………………….....4

1.4 Poder Público Municipal………………………………………………………………………5

1.5 Ley Orgánica del Poder Público Municipal……………………………………………........6

TASAS MAS IMPORTANTES QUE APLICA EL MUNICIPIO…………………………………7

2.1 Tasas por el ejercicio del poder de policía administrativa………………………………..8

2.2 Tasas por la prestación de servicios públicos individualizados en el contribuyente…...8

DEFINICIÓN DE TASAS………………………………………………………………………....9

3.1 Elementos esenciales de la tasa…………………………………………………………….9

3.2 Características específicas de la tas……………………………………………………….11

3.3 Clasificación de las Tasas…………………………………………………………………..12

Diferencias de las tasas con otros tributos……………………………………………………14

CONCLUSIÓN…………………………………………………………………………………….15

BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………………16

Marco Legal

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

Principio de Legalidad.

“Artículo: 133 Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.”

“Artículo: 317 No podrá cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio.”

Poder Público Nacional

Es la capacidad jurídica que tiene el Estado para mandar y ser obedecido en todo el territorio nacional. Esto lo hace mediante el cumplimiento de las directrices establecidas en la Constitución Nacional.

“Artículo: 136 El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.”

“Artículo: 156 Es de la competencia del Poder Público Nacional:

” Ordinal: 12. La creación, organización, recaudación, administración y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos, el capital, la producción, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas, cigarrillos y demás manufacturas del tabaco, y de los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitución o por la ley.”

Poder Público Estadal

“Artículo: 159 Los Estados son entidades autónomas e iguales en lo político, con personalidad jurídica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitución y las leyes de la República.”

“Artículo: 164 Es de la competencia exclusiva de los estados:

”Ordinal: 4 La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios propios, según las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.

”Ordinal: 7 La creación, organización, recaudación, control y administración de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas.”

Artículo: 167 Son ingresos de los Estados:

”Ordinal: 2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.”

”Ordinal: 5 Los demás impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas públicas estadales.”

Poder Público Municipal

Artículo: 168 Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley. La autonomía municipal comprende:

1. La elección de sus autoridades.

2. La gestión de las materias de su competencia.

3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.

Artículo: 179 Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:

“Ordinal: 2 Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de índole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística.”

Ley Orgánica del Poder Público Municipal

“Artículo: 160 El Municipio a través de ordenanzas podrá crear, modificar o suprimir los tributos que le corresponden por disposición constitucional o que les sean asignados por ley nacional o estadal… (omisis)”

La LOPPM establece en el artículo 163 el hecho generador que da origen a las tasas municipales, así como las circunstancias en las cuales éstas pueden crearse. En efecto, se dispone la ley:

[…] los Municipios podrán crear tasas con ocasión de la utilización privativa de bienes de su dominio público, así como por servicios públicos o actividades de su competencia, cuando se presente cualquiera de las circunstancias siguientes:

1) Que sean de solicitud o recepción obligatoria por los usuarios;

2) Que no puedan realizarse por el sector privado, por requerir intervención o ejercicio de la autoridad o por estar reservados legalmente al sector público […].

La utilización privativa de los bienes municipales así como de los servicios públicos prestados por el Municipio, da origen al cobro de tasas, siempre y cuando:

1. Los servicios hayan sido solicitados por el contribuyente o se consideren de recepción obligatoria por los usuarios. Ello significa que se trata de servicios efectivamente utilizados por el contribuyente en una magnitud divisible o que el Municipio los pone a su disposición de manera coercitiva.

2. Que los servicios no puedan realizarse por el sector privado, por requerir intervención o ejercicio de autoridad o por estar reservados legalmente al sector público.

Una novedad que trae la LOPPM, en relación con las tasas municipales, es la incorporación del principio de la equivalencia establecido en el artículo 163, según el cual:

[…] la recaudación estimada por concepto de tasas guardará proporción con el costo del servicio o con el valor de la utilización del bien del dominio público objeto del uso privativo […].

Este principio tiene como finalidad, evitar que se produzca

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