Organizaciones internacionales. ORIGEN Y EVOLUCION DE LAS OI

3.- Las organizaciones internacionales

Las organizaciones internacionales (OI)  se encuentran en un plano secundario respecto de los Estados, que ocupan en la comunidad un lugar preponderante. Se denominan organizaciones internacionales a toda asociación de Estados que adopte una estructura orgánica permanente.

Tienen cuatro caracteres principales:

1. Están compuestas esencialmente por Estados;
2. Son creadas por tratados;
3. Poseen una estructura orgánica permanente
4. Tienen personalidad jurídica propia.

Carecen de soberanía, y sus competencias son asignadas por los Estados en los tratados constitutivos, y están al servicio de satisfacer los intereses comunes de sus miembros.

ORIGEN Y EVOLUCION DE LAS OI

El fenómeno de las OI es nuevo, sus orígenes se remontan a principios del siglo XIX. Aparecen con la necesidad de cooperación para resolver problemas internacionales.

El nacimiento y desarrollo de las OI tiene tres periodos:

1. El primer período se ubica entre los años 1815 y 1914, desde el Congreso de Viena, hasta la Primera Guerra Mundial, que termina con la Sociedad de Naciones. Se desarrolla en cooperación técnica, como ocurrió en el campo de las telecomunicaciones telegráficas y postales.
2. El segundo se extiende entre las dos Guerras Mundiales. La Paz de Versalles de 1919, contenía los instrumentos constitutivos de la Sociedad de Naciones y de la OIT, primeras instituciones internacionales permanentes de carácter público y universal.
3. El tercero, que va desde la segunda posguerra hasta nuestros días; hay una marcada tendencia hacia el universalismo con el nacimiento de la Organización de las Naciones Unidas en 1945, la cual actualmente está compuesta por la mayoría de países del mundo, y actúa como una organización general de Estados, cuyo propósito es el mantenimiento de la Paz y seguridad internacionales.

Actualmente las OI forman una compleja red dentro de una CI organizada.

Clasificación

Existen diversas formas de clasificar las OI; Según la clasificación de Diez de Velazco, se pueden clasificar:

• Por sus fines: la creación de una organización internacional puede responder a fines generales o específicos. En el primer caso, las organizaciones no tienen limitación expresa y en el segundo, actúan en ámbitos determinados, como las de cooperación militar, económica, social, etc.
• Por su composición: las hay de vocación universal, abiertas a la participación potencial de todos los Estados (como la ONU, o la Sociedad de Naciones). Regionales como la OEA, o aquellas que restringen su participación a un número limitado de Estados con ciertas condiciones como la OTAN.
• Por sus competencias: se dividen en dos grupos: las cooperación o coordinación, como la mayoría de las organizaciones clásicas; y las de integración, son aquellas que registran una mayor cesión de competencias por parte de los Estados miembros.

Personalidad

La capacidad de las OI para adquirir derechos y contraer obligaciones en el plano internacional, como la capacidad de hacer valer los primeros y responder por la violación de las segundas, es actualmente reconocida por unanimidad. Esta personalidad, es diferenciada de la que tienen los Estados, ya que está limitada por sus fines y por los medios que para su obtención establecen sus estatutos.

Decisiva de la aceptación general de la personalidad jurídica internacional de las OI fue la opinión consultiva de la CIJ, en 1949, expedida en relación de daños sufridos al servicio de Naciones Unidas. El conde Folke Bernadottte, mediador de la ONU en Palestina, fue asesinado en Jerusalén por terroristas Judíos. La ONU, que debió pagar indemnizaciones e incurrir en otros gastos con ese motivo, planteo la cuestión si tenía capacidad para reclamar reparación, del Estado que hubiera sido responsable si el daño hubiera sido causado a otro Estado y no a una OI. La corte se expidió y estableció que las Organizaciones Internacionales son sujetos de derecho internacional, que tienen capacidad para ser titular de derechos y deberes internacionales, y tiene capacidad para prevalerse de estos derechos por vía de reclamación internacional.

Las OI tienen responsabilidad internacional.

TOMA DE DECISIONES

La toma de decisiones en las OI debe realizarse a través de sus propios órganos. Para diferenciar su voluntad de la de sus miembros, hay diversos métodos de adoptar decisiones.

• El método clásico era el de la unanimidad. Hasta la Sociedad de Naciones fue aplicado sin variantes, aunque se fue adaptando al modo de obrar de los Estados, siendo finalmente abandonada en la Carta de Naciones Unidas. Una variante que vino a suavizar la rigidez de la unanimidad fue la llamada contracting out, que consiste en que una resolución pueda adoptarse por mayoría (absoluta o calificada) pero los Estados que no quieran que se aplique a ellos puedan evitarlo por una manifestación posterior.
• La votación es el modo moderno, desde la Carta de la ONU; Un Estado, un voto, es la fórmula establecida en la carta, y luego se establecen diversas formas de mayorías exigidas según la importancia de las cuestiones sometidas a votación. Sin embargo esta fórmula un Estado, un voto, no es universal; en ciertos organismos como los financieros el voto es calificado y está en proporción con los aportes de los miembros.

El funcionariado Internacional

Las OI actúan a través de personas individuales, los funcionarios internacionales que, en virtud del derecho interno de la Organización forman parte de su personal. Su nombramiento y el control sobre sus funciones están a cargo de la Organización de que dependen y el carácter e interés de su prestación debe ser internacional. En el desempeño de sus funciones solo deberán lealtad a la Organización y obedecerán a sus instrucciones con independencia del interés o voluntad de sus propios Estados nacionales.

LA SOCIEDAD DE NACIONES

ORÍGENES

La Primera Guerra Mundial puso en evidencia que el sistema de diplomacia de conferencias no bastaba para garantizar la seguridad de un mundo dividido en Estados, con pretensiones hegemónicas de alcance mundial. La idea fue lanzada por Woodrow Wilson, quien sostenía que era necesario crear una organización que garantizara la paz en el mundo, una liga para la paz, con suficiente fuerza para impedir que las naciones recurriesen a la guerra.

De conformidad con aquellas ideas, el Tratado de paz de Versalles de 1919 incorporo a su articulado el pacto de la SN.

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