PRESUPUESTOS

Determinar la importancia del presupuesto privado. Entender y definir el concepto de presupuesto privado. Conocer las diferentes clasificaciones de presupuesto. Conocer los soportes y bases del presupuesto. Conocer las técnicas de presupuestación. Conocer las etapas para la elaboración de presupuestos. Ventajas y limitaciones de los presupuestos. El programa de presupuesto

ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO.

Como herramienta de planificación y control, tanto en sus fundamentos teóricos como es su aplicación práctica, el presupuesto tuvo origen en el sector gubernamental aproximadamente a finales del siglo XVIII, época en la cual se presentaban al Parlamento Británico los planes de gastos que se efectuarían en el reino y se daban pautas sobre su posible ejecución y control. Técnicamente la palabra se deriva del francés antiguo bougette o bolsa, la que posteriormente trató de perfeccionarse en el sistema ingles denominándose budget, término con el que se conoce comúnmente y que en nuestro idioma es presupuesto. En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y en 1821 lo hace Estados Unidos, siempre como elemento de control del gasto público, advirtiendo la necesidad de un grupo de funcionarios a la tarea de presupuestar para el buen funcionamiento de las actividades del gobierno. Entre los años 1912 a 1925 y especialmente después de la primera guerra mundial, el sector privado se dio cuenta que podía utilizar ventajosamente el presupuesto para controlar gastos, efectuando sólo aquellos necesarios para poder así obtener rendimiento en un ciclo de operación determinado. Es el período en el cual crecen rápidamente las industrias y se piensa en los buenos métodos de planeación empresarial. En la empresa privada se habla intensamente de control presupuestario, y el sector público se llegó incluso a la aprobación de una LEY DE PRESUPUESTO NACIONAL. La técnica siguió su continua evolución, podríamos decir que al compás que le asignaron a la contabilidad de costos. Basta recordar por ejemplo, que en1928 la Westinghouse Company adopta el sistema de costos estándar el cual fue aprobado después de acordar el tratamiento en la variación de los volúmenes de actividad1 en el sistema llamado "flexible", innovación con la cual se inicia una gran era de análisis y entendimiento de los costos y se ve la necesidad de presupuestar y programar antes de tomar decisiones, dando paso al tecnicismo, al trabajo de grupo, y a la toma de decisiones después de un amplio estudio y evaluación de los costos. En 1930, se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional de Control Presupuestal. En él, se definen el principio básico del sistema. En 1948, el Departamento de Marina de los Estados Unidos presenta el presupuesto por programas y actividades. En 1961, el Departamento de Defensa de Estados Unidos trabaja con un sistema de planeación por programas y presupuestos. En 1965 el gobierno de los Estados Unidos crea el Departamento de Presupuesto e incluye en las herramientas de planeación y control del sistema conocido como planeación por programas y presupuestos. En las últimas décadas han surgido muchos métodos, que van desde la proyección de la estadística de los estados financieros hasta el sistema “base cero” con el cual se ha tratado de fijar una serie de “paquetes de decisión” para elegir el más razonable, eliminando así la improvisación y los desembolsos innecesarios. A1 Burbano Ruiz, Jorge E. Presupuestos Enfoque Moderno de Planeación y Control de Recursos. Ese respecto se dice que en 1.970 Peter Pyhr, en las Texas Instruments. Perfeccionó el sistema “base cero” y después lo aplicó con algún éxito en el estado de Georgia siendo gobernador de dicho estado el posteriormente presidente de los Estados Unidos, Jimmy Carter NATURALEZA DE LOS PRESUPUESTOS Uno de los objetivos esenciales de la gerencia de toda empresa moderna, es poder prever y dirigir el curso futuro de la organización, y no ser víctima de circunstancias que se podrían haber controlado mediante un adecuado planteamiento de proyectos a largo plazo, así como de las operaciones diarias del negocio. Este planteamiento, tanto a largo como a corto plazo, es posible mediante la utilización de los presupuestos, que además de cumplir las anteriores funciones, son el mejor medio de control interno que puede tener cualquier organización. Se dice, por ejemplo, que los presupuestos expresan con toda claridad los objetivos de la gerencia, y constituyen por lo tanto una de los pilares en que se basa la supervivencia y el futuro de la empresa. Este tema es pues uno de los más delicados, dad su extraordinaria importancia y el sinnúmero de factores que se debe tener presentes y que es necesario analizar para que sus resultados sean benéficos, porque, de no ser así, unos presupuestos mal elaborados darían origen a graves males dentro de cualquier empresa.

ETIMOLOGÍAS Y CONCEPTO DE PRESUPUESTOS.

Para comenzar definiremos la palabra "presupuesto", la cual se compone de dos raíces latinas:

"Pre", que significa antes de o delante de, y "Supuesto", que significa hecho o formado;

Por lo tanto, etimológicamente Pre-supuesto significa "antes de lo hecho o formado".

Ahora bien, en el uso común que se da a "presupuesto", se entiende como: un plan integrador y coordinado, expresado en términos financieros, de las operaciones y recursos de una entidad, con objetivos comunes a todas las áreas de la empresa para un periodo futuro determinado. Esta definición podemos analizarla de la siguiente manera, es decir, el presupuesto debe comprender los lineamientos que a continuación se mencionan:

Plan: se entiende como tal al conjunto de actividades programadas anticipadamente, de tal manera que va a expresar lo que la administración tratará de realizar para la consecución de un fin.

El presupuesto es integrador porque toma en cuenta todas las áreas y actividades de la empresa como un todo, de tal modo que va a contribuir con el objetivo global de la misma.

Es coordinado porque los planes de la entidad deben ser preparados conjuntamente y en armonía para que el presupuesto tenga sentido; es decir, que el todo sea igual a la suma de sus partes.

Contendrá términos financieros, lo que significa que el plan debe ser expresado en unidades monetarias tomando en cuenta todas las afectaciones económicas de la entidad.

El presupuesto comprenderá las operaciones que son las actividades propias que realiza la empresa, las cuales se van a traducir en los ingresos que se obtendrán, así como todos los gastos que se van a generar.

Además hará referencia a los recursos, que son todos aquellos factores necesarios que la entidad exige para poder llevar a cabo sus operaciones, y así cumplir con sus objetivos, que son las metas a alcanzar por la propia empresa.

El presupuesto abarcará un período futuro determinado, al cual tendrán que adaptarse todas las actividades para poder cumplir con los objetivos.

DEFINICIÓN DE PRESUPUESTO. Son numerosas las definiciones que se conocen con respecto a los presupuestos. Sin embargo, una definición sencilla podría ser la siguiente: Es Burbano Ruiz, Jorge E. Presupuesto Enfoque Moderno de Planeación y Control de Recursos.

Un “Plan Maestro” que muestra cómo serán adquiridos y usados los recursos que necesita una empresa para su funcionamiento y desarrollo, en un período determinado. Este tema es pues uno de los más delicados, dada su extraordinaria importancia y el sinnúmero de factores que se deben tener presentes y que es necesario analizar para que sus resultados sean benéficos. La expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzarla administración de la empresa en un periodo, adoptando las estrategias necesarias en términos cuantificativos; en otras palabras podemos decir que un presupuesto es la determinación y asignación de los recursos requeridos para la consecución de los objetivos. El presupuesto sirve como un importante instrumento de dirección, es tan grande su importancia, que se puede aseverar que quizás sea la principal herramienta para dirigir eficazmente una empresa, mediana o grande. El presupuesto es una reseña total de operaciones de una empresa, para un período futuro, expresado en dinero. Es preciso destacar que el presupuesto lleva implícito los siguientes elementos básicos4. - La Noción de totalidad: Es decir, abarca la empresa como un todo. - La noción de tiempo. - Es un plan de operaciones para un periodo futuro y determinado. - La noción de unidad de comparación3 Gómez Bravo, Oscar. Contabilidad Gerencial. Tercera edición. Pág. 2814 Kaffury Mario. Presupuesto y Gerencia Financiera.

Es un plan expresado en términos monetarios, la presupuestario supone varios puntos esenciales que son: a. Una planificación general previa: Que comprende la determinación de políticas y objetivos futuros por parte de la dirección. b. La elaboración de programas detallados y analíticos, que traduzcan los objetivos generales; en planes operativos. c. La cuantificación en términos monetarios, del os planes operativos. d. El control, es decir, la verificación de que los planes dispuestos en el presupuesto se cumplan regularmente o en caso contrario el análisis de variaciones, sus causas y posibles correctivos y reajustes5.Según el autor Morales Felgueres, la palabra “presupuesto” se deriva del verbo presuponer que significa: “dar previamente por sentada una cosa”. Se acepta también que presuponer es “formar anticipadamente el cómputo de los gastos o ingresos, o de unos y otros, de un negocio cualquiera” Adicionalmente, buscamos la definición del vocablo presunción: “sospecha

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