PRESUPUESTOS

RESEÑA HISTÓRICA

En 1820, Francia adoptó el sistema de presupuestar en el sector gubernamental y Estados Unidos lo acogió en 1821 como elemento de control de gastos públicos y como herramienta para los funcionarios cuyo trabajo era presupuestar, para garantizar el funcionamiento eficiente de las actividades gubernamentales.

Entre 1912 y 1925 principalmente después de la primera Guerra Mundial el sector privado observo los beneficios de la utilización del presupuesto, para controlar los gastos y para designar los recursos aquellos aspectos fundamentales que produjeran márgenes de rentabilidad adecuados durante un ciclo de operación determinado. En este periodo las industrias crecieron rápidamente y se implementaron métodos de planeación empresarial apropiados. Mientras la empresa privada se hablaba intensamente de control presupuestario, en el sector público se aprobaba una Ley de presupuesto nacional.

El sistema de presupuesto continúo su evolución al tiempo con el desarrollo de la contabilidad de costos. Fue así como, por ejemplo, 1928, la Westinghouse Company adoptó el sistema de costos estándar, que se aprobó después de acordar el tratamiento en la variación de los volúmenes de actividad, particular al sistema de “presupuesto flexibles”. Esta innovación genero un periodo de análisis y entendimiento profundo de los costos; promovió la necesidad de presupuestar y programar; y fomentó el tecnicismo, el trabajo de grupo y la toma de decisiones con base en el estudio y la evaluación amplios de los costos.

Entre otras fechas y eventos importantes en la evolución del sistema de presupuestar, en destacan:

•1930, celebración en Ginebra del Primer Simposio Internacional de control Presupuestal, en el que se definieron los principios básicos del sistema.

•1948, el Departamento de la Marina de Estados Unidos presentó el presupuesto por programas y actividades.

•1961, el Departamento de Defensa de Estados Unidos trabajó con un sistema de planeación por programas y presupuestos.

•1965, el gobierno de Estados Unidos creó el Departamento de presupuesto e incluyo en las herramientas de planeación y control el sistema conocido como “planeación por programas y presupuestos”

En las últimas décadas han surgido diferentes métodos de presupuestar, que van desde la proyección estadística de estados financieros, hasta el sistema “base cero”. Con el cual se ha tratado de identificar una serie de “paquetes de decisión” para elegir el más razonable, y eliminar la improvisación y los desembolsos innecesarios. Se cree que en 1970, Peter Pyhr, de las Texas Intruments, perfecciono este sistema (“base cero”), y que el posteriormente presidente de Estados Unidos, Jimmy Carter, lo aplico con relativo éxito como gobernador del Estado de Georgia.

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