REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN DEL TURISMO EN LATINOAMÉRICA

REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN DEL TURISMO EN LATINOAMÉRICA

Luego de una introducción general sobre los antecedentes de la planificación del turismo, se detallan brevemente y en forma cronológica, los distintos enfoques a los cuales ha ido respondiendo el citado proceso. Tanto en Europa como en Latinoamérica.

Seguidamente se hace referencia al caso de la planificación del turismo en México, por tratarse del país pionero en la planificación del turismo en la región y que por consiguiente es el que más experiencia ha acumulado en este campo.

El intercambio de opiniones sobre el asunto nos ayudará a definir políticas de desarrollo turístico acordes a la realidad de nuestros países, capaces de conducirnos hacia la promoción y el desarrollo de un turismo calificados.

ANTECEDENTES SOBRE LA PLANIFICACIÓN DEL TURISMO.

La planificación del turismo, comienza recién a mediados del siglo XX. Aunque con anterioridad, en el transcurso de la evolución que ha experimentado la actividad turística, es posible observar el desarrollo de las estaciones de aguas termales, estaciones de montañas, centros vacacionales a orillas del mar, e incluso, el acondicionamiento de ciudades y pueblos tradicionales para fines turísticos.

Debe decirse que dichos desarrollos turísticos en su mayoría fueron espontáneos. Los antecedentes que se disponen respecto a la “Planificación Formal del Turismo por los Estados” indican que este proceso comienza en Francia con la elaboración del Primer Plan Quinquenal de Equipamiento Turístico para el período 1948/1952; en dicho país se dio inicio a la “Planificación Central” aplicable a países con economías de mercado.

Otro país pionero en afrontar la planificación del turismo en el nivel nacional es España, puesto que en 1952, llevó a cabo las primeras experiencias en tal sentido elaborando lo que se conoció como el primer anteproyecto del Plan Nacional de Turismo.

En la década de 1960, la planificación del turismo se fue generalizando en la mayoría de los países europeos y en la década de 1970 se extiende a otras regiones y comienza a generalizarse también en Latinoamérica.

LOS DIFERENTES ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN DEL TURISMO.

En su rápida evolución, la planificación del turismo ha tenido diferentes enfoques. Varios especialistas han destacado el hecho: Brandon, 1982; Acerenza, 1985; Band Bovy, 1985; Murphy, 1985; y Getz, 1986 y 1987, a través de sus estudios se han podido identificar, los principales enfoques con los cuales se ha encarado el proceso.

1. Enfoque urbanístico.

La primera orientación que tuvo la planificación del turismo fue el enfoque urbanístico que prevaleció en Europa durante toda la década de 1960. Esta orientación tiene su explicación porque prevaleció el desarrollo de las estaciones y centros turísticos a nivel local y la imperiosa necesidad de ordenar el territorio turístico en los países del Mediterráneo.

2. Enfoque de la política económica.

A fines de la década de los 60 empieza a manifestarse en Europa un nuevo enfoque a partir de los estudios realizados por la Secretaría de la UNCTAD, relacionados con el turismo internacional.

Contribuyó a impulsar este nuevo enfoque la apertura de nuevas líneas de crédito especiales para el desarrollo del turismo por parte de las Agencias Internacionales de Desarrollo, tales como el Banco Mundial y el Banco de Desarrollo Interamericano, con el propósito de que los países pudieran obtener los beneficios económicos y sociales de su explotación comercial.

3. Enfoque de Producto Turístico.

En la segunda mitad de la década de los 70 comenzaron a diseñarse modelos con un enfoque más integral, entre los que destaca el conocido Enfoque PASOLP de planificación turística, desarrollado por el

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