Relaciones comerciales entre Chile y el Mercosur

RELACIONES COMERCIALES ENTRE CHILE Y EL MERCOSUR

1. Condiciones de acceso a mercados del MERCOSUR y de las exportaciones chilenas al MERCOSUR La estructura arancelaria en el MERCOSUR ubica el arancel Ad Valorem6 entre el 0% y 35%, en donde la mayoría de las líneas arancelarias poseen un arancel no superior a 20%, siendo de 35% aquellas referidas a los vehículos terminados. Lo mismo se observa a través del arancel externo común promedio que se ubica en torno al 11%. Cabe mencionar que, Venezuela, quien forma parte del MERCOSUR desde el 29 de agosto de 2012, exhibió en dicho año un arancel en torno al 13%, aunque su arancel máximo se ubicó en 40%. A partir del año 2013, Venezuela viene adoptando en cuatro etapas el arancel externo común del MERCOSUR. De acuerdo al programa de liberalización comercial entre Chile y MERCOSUR, destaca que a partir del 1° de enero de 2006, el 97,7% de los ítems del universo arancelario obtuvo arancel cero, con un margen de preferencia del 100%. El resto de los productos (2,3%) alcanzó arancel cero en enero de 2011, con la excepción de los productos de mayor sensibilidad para Chile, que lo hicieron a partir del 1° de enero de 2012, como fue el caso de azúcar.

Cuadro 3.1: Estructura arancelaria del MERCOSUR

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Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, en base a los aranceles NMF aplicados y perfiles arancelarios de la OMC, Secretaría de Comercio Exterior del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior de Brasil, Dirección General de Secretaría del Ministerio de Economía y Finanzas, y para MERCOSUR Secretaría de Comercio Exterior del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Argentina.

Cuadro 3.2: Condiciones de acceso sectores agrícola y no agrícola a MERCOSUR en 2013

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Fuente: Departamento de Acceso a Mercados, DIRECON.

2) Aspectos del comercio bilateral entre Chile y MERCOSUR

La temprana relación comercial con MERCOSUR iniciada el año 1996, se ha caracterizado por tener una balanza comercial deficitaria para nuestro país. Si bien, en los primeros años de la relación comercial esta brecha era más acotada, después del año 2000 comienza a incrementarse, alcanzando un máximo el año 2005 con US$ 5.529 millones. Al término del año 2013 el saldo fue favorable a MERCOSUR, alcanzó US$ 3.034 millones tal como muestra el Gráfico 3.1. Respecto del desempeño del Acuerdo, es posible determinar dos periodos relevantes. El primero marcado por la entrada en vigencia del Acuerdo en 1996 y hasta el año 2002, con un crecimiento de las importaciones de 9% anual, mientras que las exportaciones presentaron una tasa de crecimiento negativa de 10%, alcanzando un mínimo de menos de US$ 1.000 millones en envíos a MERCOSUR el año 2002. El segundo periodo bajo análisis comienza en 2003 con un aumento en la brecha saldo de la balanza comercial, y que se caracteriza por el cumplimiento del calendario de desgravación (97,7% liberalizado al 2006) lo que catapulta el comercio hasta el año 2008 alcanzando una tasa promedio de crecimiento anual de 32% de las exportaciones y 12% de las importaciones para el periodo 2003- 2008. Asimismo, este periodo se ve marcado con la crisis financiera, la que vino acompañada - entre otras consecuencias - por una fuerte caída en el intercambio comercial en 2009. Si bien, el año 2011 se alcanzan cifras record de comercio entre Chile y el MERCOSUR con US$ 6.462 millones exportados y US$ 11.758 millones en compras, los años 2012 y 2013 no han logrado recuperar estos niveles.

Gráfico 3-1: Exportaciones e importaciones Chile - MERCOSUR 1994– 2013 (en millones de US$)

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Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de cifras del Banco Central de Chile. Cifras sujetas a revisión.

El MERCOSUR concentró el 10% del total del comercio exterior de Chile en 2013 convirtiéndose en el cuarto mayor socio comercial, ubicándose detrás de China, Estados Unidos y la Unión Europea, y superando a Japón. Desde el año 2009, el intercambio comercial de Chile con el bloque se ha expandido a una tasa promedio anual de un 7%. El comercio de Chile con Uruguay es el que exhibe la mayor tasa de expansión anual con 16% entre 2009 y 2013, seguido por Brasil (14%), país que además registra una participación creciente, Paraguay (11%) y Argentina, con quien el comercio ha decrecido un 2% promedio anual para el periodo aludido. Durante el año 2013, el intercambio comercial de Chile con MERCOSUR alcanzó los US$ 15.981 millones, cifra menor al máximo registrado en 2011 con US$18.227 millones. La variación respecto al año 2012 fue de menos 6%, siendo la mayor baja con Argentina de un 22%, seguida por Uruguay con 11%. El intercambio con Brasil no tuvo mayores modificaciones respecto al año anterior, y se incrementó en un 46% con Paraguay. Comparando el comercio de Chile con Mercosur entre los años 2003, 2009 y 2013, se desprende del Gráfico 3.2, donde las exportaciones hacia el MERCOSUR se han incrementado respecto de las exportaciones de Chile a América Latina y el Caribe (incluido México). De esta forma, en el año 2013 los envíos a MERCOSUR representaron el 45% de los envíos totales de Chile a la región, lo que refleja un mejor posicionamiento de este bloque como destino de nuestros productos, donde las exportaciones se han casi quintuplicado en un periodo de 10 años.

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