Sistema Previsional

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MANUAL DE CONSULTAS SOBRE EL SISTEMA

PREVISIONAL

PRESENTACION

La elaboración del presente Manual de Consultas Provisionales es una de

las resoluciones adoptadas en el último Congreso de Sinami, en el que se

planteó con mucha fuerza asumir el tema previsional como una de las

grandes preocupaciones del Sindicato por la gran incidencia que este tema

tiene en los trabajadores y su entorno familiar; sobre todo cuando ya se ha

llegado a la edad de jubilarse. Sin embargo, el asunto previsional acompaña

al trabajador durante toda su vida laboral.

El objetivo que este Manual persigue es que todos los trabajadores de

montaje industrial y obras civiles asuman una cultura previsional que se

manifieste en una actitud personal por conocer su situación, aún cuando

todavía se sea muy joven. La responsabilidad de su historia previsional no

se puede delegar en nadie que no sea el mismo trabajador. Son muchos los

casos en que recién cuando se inician los trámites con la intención de

pensionarse en que aparecen las dificultades, muchas de ellas, por

descuidos que al no haber sido resueltos en la oportunidad, pesan

fuertemente en desmedro de las expectativas de concretar una jubilación o

en el monto de las pensiones.

La relevancia que el tema previsional tiene en la vida de los trabajadores

y sus familias es de tal magnitud que ha sido puesto como una los

aspectos en los que existe consenso en amplios sectores de la vida

nacional en la necesidad de producir reformas. El Gobierno creó una

Comisión que recibió opiniones, para luego entregar un estudio con

propuestas de reformas, muchas organizaciones de trabajadores y actores

políticos y sociales también hicieron sus planteamientos.

Las organizaciones sindicales afiliadas a la Federación Internacional de

Trabajadores de las Industrias Metalúrgicas (FITIM) de la que son

miembros SINAMI, la Federación de Trabajadores del Cobre (FTC), la

Confederación Nacional de Trabajadores Metalúrgicos

(CONSTRAMET), el Sindicato de la Compañía de Aceros del Pacífico

(Huachipato) y la Confederación de Trabajadores Automotrices,

Metalúrgicos y Mineros (CONSFENTEMA), formularon un conjunto de

propuestas, en ellas se hacía presente que el sector de trabajadores que

tienen una situación contractual de carácter transitoria son los que

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requieren especial preocupación, ello debiera significar reformar aquellos

aspectos del sistema previsional que mas los afectan y que finalmente

impida que después de toda una vida laboral a miles de trabajadores solo

les alcance para pensiones miserables, o lo que es peor, que sus fondos

solo le permitan para acogerse a un Retiro Programado que le durará un

par de años y después quedará a brazos cruzados una vez que se agoten

sus fondos, sin que siquiera se les asegure la pensión mínima de Garantía

Estatal porque no reúnen el requisito de 20 años de cotizaciones. Estos

son casos que abundan en los trabajadores montajistas y de obras civiles.

El proceso que viene a continuación es que el Gobierno elaborará y

enviará al Parlamento un Proyecto de Reformas al Sistema Previsional, el

que será sometido a discusión en la Cámara de Diputados y el Senado,

después de ese trámite se aprobará lo que resulte. El gran desafío que

tenemos por delante es influir decisivamente para la profundidad de los

cambios que deben producirse, esta es una tarea que no solo debe

asumirla la Directiva del Sindicato, sino que es deber de todos los

trabajadores afiliados a nuestra organización, junto a otros sectores

laborales del país participemos activamente de este proceso que se dará

en el Parlamento. Será necesario llevar nuestras propuestas a las

autoridades y a los parlamentarios de cada distrito y región, para que se

comprometan con ellas y esto se manifieste al momento de votar las

reformas.

Los temas que se abordan en este Manual son los que se consultan mas

recurrentemente, por ello, hay temas que se explican y otros se formulan

de forma didáctica como preguntas y respuestas. Se realizarán también

reuniones de Delegados por zonas para discutir sobre este tema. Además,

está abierta la posibilidad de organizar charlas sobre el tema previsional

en las obras o faenas o en los lugares donde sea posible realizarlas con

grupos de trabajadores interesados, a la que asistirían personas expertas

en el tema, para responder inquietudes y situaciones personales en

materia previsional.

DIRECTORIO SINDICATO INTEREMPRESA NACIONAL DE

MONTAJE INDUSTRIAL, OBRAS CIVILES Y ACTIVIDADES

ANEXAS.

Este Manual ha sido preparado por:

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Don Andrés Bustos González, Contador General - Dirigente del

Sindicato de la AFP Provida y Experto Previsional con participación en

Chile y en el extranjero.

Don Germán González Garcés .- Asesor Laboral y Previsional de Sinami

y Experto en Seguridad Social.

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¿ QUE ES EL SISTEMA PREVISIONAL?

El sistema previsional es una de las ramas de la Seguridad Social, que

tiene por objeto cubrir las necesidades de las personas cuando por

enfermedad o vejez ya no puede mantenerse en la actividad laboral, la

Seguridad Social es un concepto Universal y cuya definición por los

organismos internacionales dice que: “Tiene por objeto abolir el estado

de necesidad, asegurando a cada ciudadano en todo tiempo, una entrada

suficiente para hacer frente a sus responsabilidades. Se trata de que cada

hombre en toda circunstancia tenga la posibilidad de asegurar en

condiciones convenientes su subsistencia y la de las personas a su cargo”.

Nuestro país fue pionero dentro del concierto latinoamericano en el

desarrollo de la Seguridad Social, incluida la salud previsional. Inspirado

en el sistema de Seguridad Social diseñado en Alemania, Inglaterra y otros

países a fines del siglo pasado, se crea el Seguro Obrero Obligatorio en

1924. Este incluía la atención del obrero, de la madre y el niño, y su

financiamiento era compartido por el Estado, el empleador y los

trabajadores y en 1953 se creó el Servicio de Seguro Social (SS.S.).

¿CUALES ERAN LAS CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA

PREVISIONAL EXISTENTE ANTES DE QUE SE CREARA EL

SISTEMA DE AFP.?

En Chile se creó un sistema dividido por empleos, y no por una cobertura

similar a nivel nacional. Esto hizo que lo principal del sistema estuviera

constituido por tres grandes Cajas de Previsión

1. La Caja del Servicio de Seguro Social, en el que estaban afiliados el

65% de los trabajadores que realizaban labores como obreros.

2.- La Caja de los Empleados Particulares, (EMPART), para los

empleados del sector privado con el 18%

3.- La Caja de Empleados Públicos y Periodistas, para los empleados

del sector estatal con el 12%

En total estas tres Cajas agrupaban a mas del 95% de los trabajadores, el

resto estaban afiliados en aproximadamente otras 35 mas, de otros sectores

de trabajadores como: Bancarios, Municipales, Ferroviarios, etc. Esta

multitud de organismos produjo que el nivel y la calidad de los beneficios

variara mucho de una a otra. No era lo mismo estar en el S.S.S. que en la

Caja de Empleados Particulares.

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Al financiamiento del sistema previsional antiguo contribuían los

Trabajadores, los Empleadores y el Estado.

Al crearse el sistema de AFP las principales Cajas del antiguo sistema

siguen funcionando, ahora administradas por el Instituto de Normalización

Previsional. Actualmente el INP recauda las cotizaciones de quienes siguen

afiliados a las antiguas Cajas, paga los beneficios a los pensionados de ese

sistema y calcula y emite el Bono de Reconocimiento a los trabajadores

que se cambiaron a las AFP.

La Ley estableció que los trabajadores que se cambiaron al sistema de AFP

no pueden volver al antiguo sistema. La excepción es que solo pueden

hacerlo las personas que habiendo pertenecido al sistema antiguo no

tengan derecho al Bono de Reconocimiento

ALGUNAS COMPARACIONES ENTRE EL SISTEMA ANTIGUO

Y EL QUE SE CREÓ A PARTIR DE 1981 (DECRETO 3.500)

- El sistema antiguo funciona sobre la base del Sistema de Reparto. Este

es el mecanismo adoptado por la mayoría de los países, por cuanto se funda

en el principio de Solidaridad. Consiste en el equilibrio entre las

cotizaciones que efectúan los trabajadores activos y los recursos que se

necesitan para pagar las pensiones a los que no están laboralmente activos.

Las pensiones de vejez se determinan sobre la base de las remuneraciones

imponibles por el trabajador en los últimos años antes de jubilar, las que se

financian con las cotizaciones que recaudan las Cajas de Previsión de los

afiliados que están laboralmente activos. Una vez que éstos jubilan, sus

pensiones se pagan con las cotizaciones de los trabajadores activos en ese

momento y así sucesivamente.

- El sistema que entró a regir

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