TRABAJO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

M: I, U: 1, O: 1,

1. Defina Presupuesto Público, establezca sus objetivos y su importancia para la actividad financiera estatal.

     El Presupuesto Público es una parte fundamental para facilitar la oportuna y apropiada toma de decisiones en relación a la distribución de los recursos públicos limitados. Es considerado como un plan amplio, expuesto en términos financieros, gracias al cual entra en vigor un programa de operaciones durante un período determinado de tiempo.

     En términos generales se puede afirmar que el Presupuesto Público posee objetivos tanto políticos como administrativos; el representa mucho más que un documento financiero, ya que indica un proceso mediante el cual se formulan normas políticas, se ponen en marcha programas de acción pública y se implantan sistemas de control, legales y administrativos de los gastos y responsabilidades fiscales. Un documento presupuestal para ser efectivo debe vincularse con la totalidad del proceso administrativo público, y al mismo tiempo ser producto de él. Deben ser abiertos a la influencia de los procesos sociales y permitir delegación de autoridad y funciones sin romper el principio de legalidad.

     El Presupuesto Público refleja su importancia en la actividad financiera estatal debido a su permeabilidad de las precisiones sociales y políticas lo cual permite definir paulatinamente la estructura presupuestaria, esto ha logrado una transformación en el papel del presupuesto, pasando así de uno puramente pasivo, a otro que lo caracteriza como instrumento de intervención estatal, fundamentalmente como distribuidor del ingreso. En la actualidad es imposible concebirlo como un simple instrumento administrativo y contable; constituye una herramienta política por cuanto expresa, en acciones concretas y resultados propuestos, decisiones gubernamentales ejecutadas a través del ejercicio del poder, en combinación con la planificación. Dicho todo esto, el Presupuesto Público juega un papel importante en las actividades financieras del Estado en conjunto con la Contabilidad Gubernamental, ya que es uno de los elementos informativos básicos para la toma de decisiones y el control posterior de las mismas y del funcionamiento del organismo en el cual se ejecuta.

M: I, U: 2, O: 2,

2. Desarrolle lo referente a la Autonomía Funcional de la Contraloría General de la República incluyendo los aspectos que dentro de ella se abarcan.

     La Contraloría General de la República es un organismo con rango constitucional, por cuanto es la propia Constitución Nacional quien define la naturaleza, funciones y fines de este órgano integrante de la organización administrativa del Estado venezolano.

     La Autonomía asignada al organismo contralor constitucionalmente y desarrollada en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, no sólo se refiere a una falta de subordinación jerárquica de la Administración, sino que abarca los siguientes aspectos:

1. Libertad de dirección: Es decir, libertad para disponer y resolver en todos los aspectos en los cuales la Contraloría deberá actuar.
2. Libertad de regulación: Se refiere a la atribución que ejerce el Contralor General, establecida en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, para dictar normas y reglamentos que permitan un funcionamiento eficaz del organismo en todos los aspectos que le corresponden.
3. Libertad de estructura y organización: Expresa la capacidad que se otorga al Contralor para que,  por vía reglamentaria, determine su estructura, es decir sus direcciones, divisiones, departamentos, oficinas, etc., además de las ya establecidas por dicha Ley.
4. Libertad de administración, designación y remoción de personal: En este aspecto no se plantea la injerencia o participación de ninguna otra instancia o autoridad, salvo aquellas relativas al cumplimiento de las normas constitucionales y legales.
5. Libertad económica: Es tal vez uno de los elementos más relevantes en cuanto al carácter autónomo que se señala al funcionamiento de cualquiera de los órganos del Estado.

M: II, U: 3, O: 3,

3. Defina Contabilidad Gubernamental e indique los objetivos de la misma tanto como técnica especializada como también un instrumento de control.

     Referidos al plano gubernamental, la Contabilidad se define como el conjunto de normas, métodos y convenciones establecidos para registrar las operaciones y mostrar la situación financiera y patrimonial de las entidades de Derecho Público que administran el Fisco Nacional, los Estados, los Municipios y abarca también los Institutos y las Empresas constituidas con participación del Estado.

     En otras palabras, la Contabilidad Gubernamental se trata de la aplicación y adaptación de los principios generales de la Contabilidad, al registro de las operaciones financieras que efectúan los organismos públicos con los bienes y recursos que le han sido asignados, o que forman parte de su patrimonio.

• Objetivos de la Contabilidad Gubernamental como técnica especializada:

     Persigue en primer término, el mantener informado permanentemente al gobierno y al público en general sobre la gestión administrativa, las situaciones financieras del Tesoro y del Patrimonio Público, así como también la ejecución del Presupuesto Nacional. Al respecto la Contabilidad Gubernamental debe mostrar a través del registro sistemático de las operaciones, las siguientes situaciones de importancia:

• La situación financiera inmediata del Tesoro, considerada en su conjunto al comparar el activo y pasivo corriente, que resultan de la totalidad de las dependencias administrativas.
• El patrimonio contable de la entidad pública, al enfrentar el total de sus bienes, representados en inversiones, activos fijos y otros valores, contra la deuda pública interna y externa y las demás obligaciones diferidas a cargo del Estado.
• El  resultado de la ejecución activa y pasiva del Presupuesto.
• La totalidad de las demás operaciones financieras que realiza la Administración y que influyen en las cuentas del Tesoro como en las del patrimonio.
• Las cuentas de orden o de control necesario para realizar las existencias y movimientos de valores nominales y los datos estadísticos sobre crédito público, etc.

• Objetivos de la Contabilidad Gubernamental como instrumento de control:

     Las disposiciones legales que rigen la Contabilidad Gubernamental en Venezuela, se encontraban definidas fundamentalmente en la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, en su título IX, pero en la actualidad se hallan incorporadas en otras leyes, también Orgánicas como las de Régimen Presupuestario, Crédito Público y de la Contraloría General.

     Al respecto la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario establece las normas para la formación, aprobación legislativa y ejecución de los presupuestos del sector público.

     Por otra parte, la Ley Orgánica de Crédito Público prescribe lo referente a las autorizaciones para contratar empréstitos, la emisión de bonos y otras operaciones a mediano y largo plazo, que constituyen deuda pública interna o externa.

     Finalmente la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, su Reglamento y las Publicaciones Oficiales del Organismo, disponen todo lo referente a la normativa procedimental de la Contabilidad Fiscal.

M: II, U: 4, O: 4,

4. Explique en qué consiste, importancia, instrumentos requeridos y los resultados del proceso de centralización contable.

     El Proceso de Centralización Contable es identificado como un elemento integrante del sistema de Contabilidad Gubernamental y a la vez como uno de los instrumentos o mecanismos de vinculación entre los subsistemas de éste.

     Con lo antes mencionado, podemos interpretar la importancia del proceso de centralización contable, ya que tal aplicación es autónoma y en consecuencia, se hace necesario que a un determinado nivel del proceso contable se produzcan consolidaciones de la información registrada en las diversas oficinas diseminadas en el territorio nacional e, incluso, en el extranjero, que realizan dichas operaciones, de manera de poder contar con una información contable que refleje los resultados globales de las transacciones que afectan a todo el sistema de Contabilidad Gubernamental y a cada uno de los subsistemas que lo integran.

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