El impacto de la Reforma a la Ley Indígena del Estado de Quintana Roo en el Municipio de José María Morelos

División de Ciencias Políticas y Humanidades

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E

INTERNACIONALES

Carrera

Gobierno y Gestión Pública

Protocolo de Tesis

El impacto de la Reforma a la Ley Indígena del Estado de Quintana Roo en el Municipio de José María Morelos

Presenta

Eric Manuel Cahuich Chan

Matricula

05-06806

Chetumal Quintana Roo 2010

1. Historia del pueblo maya en Quintana Roo

a. Planteamiento del Problema

La profunda raíz indígena de México otorga a nuestro país un carácter distintivo. Pero ha sido muy difícil el camino que han recorrido los indígenas, específicamente los pueblos de México para poder alcanzar su reconocimiento y sus derechos, que hoy en día se encuentran ya plasmados en el artículo segundo constitucional. En México, con la reforma constitucional del 2001, se reconocen los siguientes derechos: Reconocimiento como pueblos indígenas, a la aplicación de sus propios sistemas normativos, a la preservación de su identidad cultural, a la tierra, a la consulta y la participación, a acceder plenamente a la jurisdicción del Estado, y, al desarrollo. No obstante, en Quintana Roo no se identifican los derechos contemplados en la reforma como son: el reconocimiento a los pueblos y a la comunidad indígena maya como sujetos de derecho público, y el reconocimiento pleno del derecho de libre determinación y autonomía, entre otros. Y no ha existido una preocupación tal cual en materia del reconocimiento de los derechos indígenas y de sus usos y costumbres de los mayas. Los avances de los derechos de los pueblos mayas han influido en la sociedad y sistema jurídico mexicano y esto ha dado una oportunidad para reconocerlos. En la actualidad Quintana Roo ha hecho reformas a la ley para adecuarse a la reforma del artículo 2 constitucional, además nuestro estado cuenta con la comisión de Asuntos Indígenas que se encarga de los asuntos indígenas y esta ha promovido la ley de justicia indígena en Quintana Roo, así como la ley de derechos, cultura y organización indígena.

b. Antecedentes Históricos

Quintana Roo es, junto con Baja California Sur, la entidad federativa más joven del país. Hasta 1974 era Territorio Federal y apartar del 8 de octubre de ese año adquirió la categoría de estado libre y soberano. En el censo del 2009 de acuerdo al Anuario estadístico de Quintana Roo tenía una población de 1 131 014 habitantes. Se localiza en la porción oriental de la Península de Yucatán, al este-sureste de la Republica Mexicana. Posee una superficie de 50 844 km2 y un litoral de 900 km, de los cuales 860 colindan al este con el mar Caribe y 40 limitan al norte con el Golfo de México. En su porción continental colinda al oeste con el estado de Campeche, en una extensión de 200 km; al noroeste con Yucatán, con 303.3 km; al sur con el país de Belice, en una frontera de 140 km; y al suroeste con el país de Guatemala, con 20.6 kilómetros. Es el único estado del país cuyas costas dan al mar Caribe. (Careaga, Lorena: pág. 30-45).

Por su extensión ocupa el 2.55% del territorio nacional, que corresponde al decimonoveno lugar entre los estados de la Republica Mexicana. Está dividido en 10 municipios: Benito Juárez, Cozumel, Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres, José María Morelos, Lázaro Cárdenas, Solidaridad, Tulum, Bacalar y Othón P. Blanco donde se encuentra la ciudad de Chetumal, capital del estado.

En el municipio de José María Morelos; este estuvo habitado desde antes de la llegada de los españoles por indígenas mayas asentado en el cacicazgo de Cochua; algunas comunidades que aún persisten son Huaymax, Sacalaca, Sabán, Kampokolché, X-Querol, entre otras. (Careaga, Lorena; pág. 329)

En 1542 Francisco de Montejo, El Mozo, inició la conquista de la región, que resultó larga y costosa, ya que después de varias rebeliones finalmente fue sometida en 1544.

La población del actual municipio participó activamente en la Guerra de Castas que se inició el 30 de julio de 1847 en el municipio vecino de Felipe Carrillo Puerto, por lo que varias de las localidades fueron incendiadas y destruidas por los rebeldes mayas.

La fundación de la actual cabecera municipal, se remonta como un campamento, en donde las primeras personas que se establecieron provenían de otros estados del país con el propósito de explotar el chicle y la madera. Este campamento distaba 50 Km de Peto, Yucatán, por lo que se le denominó Campamento Km 50, hasta transformarse en la actual ciudad de José María Morelos.

1.- La cultura Maya en el México Prehispánico

La cultura maya abarco los periodos clásicos (317-889) y el Post-Clásico (889-1540) en su máximo esplendor, ocupo un extenso territorio ubicado al norte de las Sierras de Guatemala, Chiapas y Salvador, y está en el área meridional, la cual abarca a los estados de Yucatán, Campeche y Quintana Roo.

La base del desarrollo económico y político del pueblo maya fue la producción agrícola, actividad principal por el cual tenían que buscar tierras propicias para incrementar la producción (del maíz), y el excedente de sobreproducción consolidando la cohesión social en la realización de trabajo colectivo; además realizaban otras actividades productivas como la pesca, caza, comercio. (Enciclopedia de Quintana Roo Tomo 5, Pág. 89)

El control político, económico y social del pueblo maya estaba en manos de los sacerdotes quienes fueron los primeros gobernantes que guiaban los asuntos del campo y la organización de la sociedad; este tipo de gobierno fue eficiente pero decadente con el aumento del desarrollo y de la población y hubo la necesidad de restituirlo por un nuevo gobierno llamado Halach Uinic, (gran señor) quien se encargaría de reorganizar la política interna y externa de la sociedad con la ayuda y el dictamen del Consejo de Estado integrado por sacerdotes y consejeros especiales que tenían el poder militar, religioso y administrativo, aplicaban el derecho penal y civil por ser el gran señor y un funcionario ejecutivo.

La intención de este breve antecedente histórico de estos pueblos originarios, es con la finalidad de recordar que en nuestro territorio surgieron y se desarrollaron los mayas, que originaron una serie de derechos colectivos para consolidarse y mantenerse como pueblos y lo manifestaban al hacer uso de sus lenguas, costumbres y tradiciones; tenían la posesión, disfrute de sus territorios y de sus recursos naturales, instauraron sus instituciones económicas, políticas, sociales y educativas, establecieron sus normas y formas de administrar e impartir justicia. (Krikckerberg, Walter; Pág., 30-55)

1.- EL Pueblo Maya en la actualidad

Son los mayas quienes han perdurado a través de los años y de las muchas vicisitudes por las que paso Quintana Roo. Hoy en día, sobreviven aun en sus comunidades, conservando las antiguas tradiciones y, dentro de lo posible, luchando por la continuidad de un mundo y de una cultura.

En Quintana Roo pueden distinguirse tres tipos de población con sus respectivas variantes culturales, a saber: el que habita la zona norte, integrado por campesinos que hablan español y bilingües, ya familiarizados con el trato de gente urbana; el que habita la zona central integrado por grupos indígenas de carácter tribal; y finalmente, el de la zona sur integrad por gentes de afuera que se han establecido en Chetumal y Bacalar, o por campesinos y chicleros asentados en la margen izquierda del rio Hondo. (Careaga, 361).

En nuestra entidad existe una región habitada, en su mayor parte, por indígenas, se le llama ZONA MAYA. Se extiende en los municipios de Felipe Carrillo Puerto, José María Morelos, Lázaro Cárdenas y parte de Solidaridad. En ella los mayas han vivido desde la época prehispánica, conservando sus costumbres, lengua, modo de producción, religión y organización social. También hay mayas procedentes de los estados vecinos y de Guatemala.

Quintana Roo resulta una entidad ideal para una colonización racional de carácter intensivo, en la que se impulsen las actividades agrícolas, ganaderas y forestales que tan poca atención han recibido de los últimos gobiernos locales. Es aquí donde se encuentran los grupos indígenas más atrasados de toda la península, hasta el punto de retener todavía muchas de sus características tribales, entre las que son de incluirse su forma de gobierno, sistema religioso, organización social, costumbres, indumentaria y, naturalmente, su propio idioma, el maya; sobre esto último es de destacarse que el 75% de la población que vive en el municipio de José María Morelos emplea este idioma de modo común, no obstante que comienza a extenderse al conocimiento del español. En lo que toca a su sistema religioso estos indígenas están divididos en tres grupos que dependen respectivamente de tres distintas capitales, X-Cacal, Chancah y Cunpom. En cada una de estas capitales del municipio de José María Morelos se rinde culto a una cruz que habla, lo cual no es sino supervivencia del culto que en los tiempos prehispánicos se rendían en la Isla de Cozumel al ídolo llamado Ixchel. (Careaga, pág. 361-369)

Este simple dato permite entrever el grado de conservadurismo que han logrado mantener estos indígenas.

Concretándonos nuevamente a los grupos mayas de la zona, todavía carecen de ejidos en forma definitiva la mayor parte de los poblados; no hay que olvidar que, desde 1942, se habían suspendido las dotaciones agrarias; tampoco se les ha tenido en cuenta en lo que se refiere a créditos,

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